今年太湖蓝藻暴发引发了全市的供水危机，无锡上下坚决贯彻国务院、省委省政府关于太湖治理的部署要求，沉着应对，处置合理，较好地控制和解决了水危机所带来的负面影响，事后全市继续认真落实市委、市政府治理太湖保护水源的两个《决定》，迅速行动，全力以赴，扎实推进水污染防治工作，取得了应急治太，水质改善的初步成效。回顾过去一年的工作，尤其是下半年以来的工作，我们狠抓入湖河道整治，狠抓断面水质达标，从源头抓起，同时为进一步明确各级人民政府对辖区内环境质量负责的职责，围绕着小康地表水达标这一中心目标，市委市政府出台了《无锡市河(湖、库、荡、沉)断面水质控制目标及考核办法(试行)》(锡委办发[2007]82号)，这进一步表明了市委市政府从源头上控制和减少入湖污染，实现太湖水变清的决心和力度。

    一、河(湖、库、荡、)地表水考核断面的总体达标情况

    全市河(湖、库、荡、)共79个考核断面，水质断面监测项目根据断面属性主要分为小康类和非小康类。小康类有9个考核项目，分别为：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、挥发酚、汞、铅和石油类；非小康类有4个考核项目，分别为：溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮和总磷。

    “河长制”实施四个月来，我市取得了水环境改善的阶段性成果，下面将水质达标情况汇报如下：

    从79个“河长制”监测断面监测结果统计来看，9月份和10月份；79个监测断面中达标断面数均为42个，达标率均为5 3.2％；11月份73个监测断面中（新区六步港河等六个断面由于河道清淤无法取样)达标数为49个，达标率为67.1％；12月份市中心站中旬抽测的79个断面中达标断面数为51个，达标率为：64．6％。从近四个月累计统计结果看：79个“河长制”断面中达标断面数为48个，达标率为60．8％，水质断面主要超标项目为：溶解氧、氨氮和总磷。

    二、小康地表水考核断面水质达标的措施

    小康断面达标是事关环境质量综合指数中的核心指标。按照市委、市政府确定的年度目标任务，全市环境质量综合指数要确保达82。今年前三个季度，省环保厅抽测我市的断面水质达标率与省政府的考核要求差距较大。今年1月份，省环保厅抽测我市的断面水质达标率为零；3月份，4个断面水质达标，达标率10．8％；5月份，12个断面水质达标，达标率为32．4％；7月份，6个断面水质达标，达标串16．2％；9月份，31个断面水质达标，达标率83．8％；

    下半年，省环保厅考虑到太湖流域特殊的气候水文条件和水质状况， 以及今年的特殊情况，对考核办法重新作了调整，根据省环委会小康“补课”考核办法，无锡市2007年小康地表水达标情况将根据第四季度省厅每月抽测结果考核。截止12月15日省厅小康“补课”考核已经全部结束，但省厅抽测结果未公布。抽测时我局进行了同步监测，从监测结果看，10月、11月和12月分别有31个、34个和31个达标。三个月累计平均达标断面数达到了33个，达标率为89.2%。同时为密切关注断面水质变化情况，我局从9月份开始，开展了小康周测工作，达标断面数基本保持在30个左右。

    自实施“河长制”以来，我们认真分析研究各河湖的水质特点，按照“说得清楚、抓得到位、管得严格”的总体要求，咬住目标不放，狠抓措施落实，确保持续达标。在小康断面水质的改善方面，收到了明显的成效，这些主要取决于领导重视一领导包推进；措施得力一地区包总量；部门配合一部门包责任。具体措施如下：

    1、我们市领导亲自挂牌直湖港、梁溪河、望虞河、京杭运河、漕桥河、伯读港、九里河等一批重点河流，并相继召开了河道综合整治暨断面水质达标工作推进会，为这项工作的开展起到了率先垂范作用。

    2、各市(县)、区党委、政府及部门根据形势的新变化、任务的新要求，深化思想认识，明确水质断面达标的责任要求和目标要求。根据实际情况落实各级“河长制”，实施了远近结合，标本兼治，铁碗治污，综合施策的“一河(湖、厍、荡、)一策”的综合整治方案并认真组织实施，扎实推进。

    3、市相关部门各司其责，互相配合，加大产业结构调整力度，强化调水引流、截污控源、河道清淤、生物净水工程、农业面源的治理、生态修复等综合整治措施，为取得水环境改善的阶段性成果奠定了基础。

    三、进一步的计划

    目前我市在短时间内取得了断面水质达标的阶段性成果，主要采取应急处置和长效治理相结合的办法，从总体情况来看，水质确实有所好转，但是我们也应该清醒看到，水质达标存在波动性和不稳定性，而从长远来看，水环境质量整体改善需要长期的过程。

    在取得阶段性成果的同时，我们既要看到实现达标还有很大的潜力和空间，又要直面问题、查找差距、迎难而上。这要求我们集中攻坚，进一步加快推进河流综合整治，具体措施如下：

    1、要抓紧制定重点河道综合整治达标规划。全面摸清沿岸企业排污口位置、数量、污水量、污染物种类等情况，摸清入湖河道的水质现状、水量及入湖污染物量，各地要制定每条河道的达标规划，实行行政首长负责制下的河(湖、库、荡、)长制，明确工作职责和考核办法，列出具体工程项目，提出年度达标计划。市里已经初步确定，首先在锡澄运河、直湖港、京杭运河、百渎港、九里河实施区域环境补偿制度，取得经验后，将进一步扩大实施的范围。

    2、要加快推进排污口封堵和截污。在今年工作的基础上，提出城区河道沿岸排污企业名单，确保完成2008年的污水截污任务，到2009年底，城区河道沿岸所有排污企业全部落实污水接管措施，同时，确保2008年年底前，封堵2 3条入湖河道沿岸排污口，2009年6月底前，再封堵25条入湖河道沿岸排污口，难以实施接管或中水回用的单位，一律实施搬迁或关闭。

    3、要加快城市污水处理厂建设，提高城市工业废水和生活污水处理率，对重点河道沿岸现有的城镇污水处理厂进行工艺改造升级，配套建设脱氮除磷设施。到2008年底，以生活污水处理为主的城市污水处理厂达到一级A排放标准，其他污水处理厂完成脱氯除磷改造工程。

    4、要集中开展开发区（工业集中区）环境综合整治，完善园区环境规划，实施环境影响评价制度，加快园区环境基础设施建设施建设。所有已建的污水处理厂全部安装COD在线监测仪，热电厂全部安装S0：在线仪，并与环保部门联网。所有应建的污水处理厂都要开工建设，园区内污水接管率达60％。到2008年底，园区内污水处理厂和管网实现全覆盖，供热管网全沟通。基础设施不完善的园区将停止审批所有项目。

    5、要强化农业面源污染控制。要改变传统高投入、高消耗的农业耕作方式，把化肥施用量控制在科学合理的范围内，到2010年，全市的农药、化肥施用量要在现有基础上分别削减30％、20％以上。全面建成生态农业示范区，无公害、绿色、有机食品生产基地占食用农产品面积比例90％以上，全面禁止使用碳铵和高毒高残留农药。全面彻底取缔农村简易垃圾填埋场，沿主要河道各镇生活垃圾无害化处理率建成区达到100％，农村地区达到80％。进一步提高农村无害化卫生厕所普及率，无害化卫生厕所普及率达到95％以上，新建房配套改厕率达100％。到2008年底，沿主要河道畜禽养殖总量在2006年基础上削减50％以上；完善规模化畜禽养殖场污染治理设施，确保达标排放。

    6、要积极开展城乡河道清淤，确保乡镇河道年清淤量在550万立方米以上，实施区域调水引流工程，通过调引长江等清水，提高水体复氧自净能力。

    7、限量减排，严格监管重点污染企业。要把总量减排工作真正落实到断面水质达标、落实到重点污染企业达标排放上。认真贯彻落实《江苏省太湖水污染防治条例》和《无锡市饮用水源保护办法》。广泛深入、宣传。做到家喻户晓，人人皆知。要按照“狠抓源头、着眼减排、立足治本”的原则，抓住一批达标难度大的重点河道，集中人力、物力、财力、狠抓截污控源。当前，尤其要抓住我省即将颁布施行太湖流域城镇污水处理厂及重点行业新排放标准的有利时机，加快淘汰落后生产能力，通过实施改造、限产停产等措施减排总量，对超标排放的企业一律实行限产减排。对2008年6月底前，仍达不到新排放标准的企业坚决责令停产直至关闭。

    8、牙艮抓责任追究，加大对违法企业的查处力度，对河流交界断面水质超标的，按超标的主要污染物排放总量，以数倍于或数十倍于治理成本的原则来收费；对超过国家和地方规定排放标准的企业，给予20万元以上，100万元以下的经济处罚；对断面水质达标工作不到位、措施不落实、水质改善不明显的地区和责任部门，坚决实行干部考核、选拔任用“一票否决”。总之，我们既看到断面水质取得良好成绩，同时也看到下一阶段任务的艰巨性。07年刚刚结束，我们会总结去年下半年以来在太湖水治理的经验和教训，着重把一些形成的经验制度

    化、规范化。 比如，领导包推进、地区包总量、部门包责任，要很好的总结经验；第二是河长制，实际上责任制属地化，层层负责，所有的河道全覆盖，分层考核；第三，旬旬监测、月月通报，季季检查，水利环保部门每旬监测，市政府月月通报纪委环保季季检查，交叉检查、飞行检查，要形成制度化；第清责任。经过努力，经过不断地攻坚，一定能确保断面水质约持续好转，一定能确保小康断面达标率符合全面小康建设要求。