无锡市体育场馆和训练管理中心

    市委、市政府从我市当前和长远发展作出的关于“改革攻坚”的重大战略决策，为我市建设体育强市、推进体育现代化进程提供了前所未有的重大机遇。无锡市体育场馆和训练管理中心(以下简称市体育管理中心)2005年12月20日成立以来， 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 围绕市委、市政府“一当好、三争创”的宏伟目标，依托“政事分开、管办分离”的体制优势，认真履行政府出资人职责， 以改革为驱动，树立“三种意识”，推进“四个打造”，实现“五大转变”，在开展全民健身活动、提高竞技运动水平、运营体育场馆等方面取得了良好的成效，确保了国有体育资产的保值、增值。我市各项体育工作得到了国家和省市各级领导的充分肯定，体育改革的率先之举在体育行业中引起了很大反响。国家体育总局和江苏省体育局领导认为，“无锡体育事业改革发展的思路非常好，改革可以一试。实施 ‘政事分开、管办分离’是体育事业改革的方向，改革后的体育行政管理部门与体育管理中心应该能够管得更好，办得更精”。国家体育总局有关领导更是亲自到锡调研体育事业改革情况，并予以了肯定，省体育局特意把体育管理中心纳入了条线管理单位。上海、广东、辽宁、湖南、浙江、山西、新疆、陕西、河南、安徽、山东、贵州、深圳等省市纷纷闻讯前来考察调研，探讨改革发展，并对我市体育管理中心的发展趋势和运行持积极的看法。

    管办分离以来，我们坚持树立“三种意识”，全面释放体育事业管办分离的内在活力：

    我们认为体育事业改革发展的根本问题还是思想观念的问题。实践证明，思想解放，观念领先，事业就能获得大的发展，观念落后，抱残守缺，默守陈规，就无法适应新的形势。面对新一轮经济社会发展的大势，我们强化服务意识、市场意识和率先发展意识，努力开创体育工作的新局面。

    强化服务意识。体育管理中心管理的资产是国家的，也是人民的。面对改革，有些部门和有些干部的思想观念和工作方式、方法落后于改革要求、落后于群众需求、落后于实践需要，工作和管理中的服务意识、服务水平和服务实效与又好又快发展的要求还有不小的差距。因此，必须率先实践“三个代表”重要思想，以优良的作风真正体现全心全意为人民服务的宗旨；必须坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作路线； 坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要通过改革优化发展环境，争创发展新优势，营造和谐体育的新氛围，形成共建和谐社会的强大力量。

    强化市场意识。改革前，国有体育资产市场化程度不高，是影响效益，制约发展的重要因素。 当前，体育事业发展正面临新的机遇：一是奥运经济的机遇，可以预见，奥运对整个国民经济，尤其对体育事业发展将带来重大影响。二是无锡已建成全面小康社会，随着群众生活水平的提高，对体育文化消费的需求越来越大。 因此，要进一步确立市场意识， 以市场为导向，遵循市场经济规律，树立投入产出与成本核算观念；进一步强化竞争观念，用社会主义市场经济的方法解决发展中的问题， 向市场要项目、要资金、要效益，要面向社会提供服务，打造和树立服务品牌，培育在国内外具有行业竞争优势的平台；进一步强化风险防范意识，提高投资决策水平和投资效益，积极稳妥地扩大市场规模。

    强化率先发展意识。面对激烈的竞争，要想抢占先机，必须勇立率先之志。无锡市委、市政府高度重视社会事业发展，高度重视体育对增强市民体质、对振奋精神、对提升城市影响力的巨大作用。 因此，要充分利用各种有利条件，抢抓当前发展体育事业的重要机遇期，加快发展步伐； 要努力把各方面的积极性充分调动起来，形成一心一意谋发展的强烈氛围；要借鉴体育发达国家开展体育工作的成功经验， 自觉推进在实践基础上的机制创新和制度创新，要根据群众对体育文化生活的新要求和健身、休闲、娱乐观念上的新变化，创新体育工作的内容、方法，创新工作举措，通过改革使体育工作始终保持蓬勃生机和活力。

    管办分离以来，我们着力推进“四个打造”，社会效益和经济效益得到同步提升：

    我们在市委、市政府的正确领导下，在国家体育总局、省体育局以及社会各界的大力支持下，突出改革重点，细化改革任务，强化改革责任，加大改革力度，加快推进管办分离、政事分开，促进行政职能转换，建立新型的用人机制和分配机制，优化体育资源配置，着力推进“四个打造”，不断完善全民健身服务体系，拓宽竞技体育训练、体育产业的投融资渠道，拓展体育竞赛市场，提高公共管理和公共服务能力，积极实践由传统的体育行政管理体制向构建更具活力、更加开放、更加符合社会主义市场经济体系转型，体育事业改革取得了实质性进展。

    ——打造江苏最大的国家级全民健身活动中心。

    管办分离后，我们树立了体育场馆工作是现代服务业的理念。彻底改变原先被动的封闭式管理， 以群众需求为标准，推出了人性化管理和精细服务，为老百姓提高身体素质带来了更多的方便和实惠。新体育中心由于活动丰富、服务到位、管理规范，在不到一年的时间里，就通过了国家体育总局的严格验收，先后成为国家级全民健身活动中心、国家级青少年体育俱乐部。我们依托场馆资源积极开展大型全民健身活动，与体育局联合举办了2006年“长三角体育圈”全民健身大联动、万人长跑庆奥林匹克日等大型活动， 引导更多群众积极参与体育运动。我们为满足广大市民日益提高的健身锻炼的需求，最大限度地开放每一个场馆、每一片场地，开设了足球、篮球、游泳、羽毛球、网球、乒乓球、棒球、垒球、跆拳道、体育舞蹈、瑜珈以及棋类等25个全民健身项目，开放的羽毛球场67片，乒乓球场36片，篮球场14片， 网球场16片。我们针对不同群体的运动需求，开展精细服务，形成了以免费、 中低价消费为主，少量会员消费为辅的运行格局。除夕和春节期间，我们打破传统和惯例，全面推行“为民服务全年无休”活动，使无锡市民享受到了专业的“健康年夜饭”。元旦、春节期间，“五一”、“十一”黄金周，寒暑假等各种节假日，各体育场馆不断推出便民优惠活动。今年春节长假期间，我们所有工作人员全部正常上班，开足体育场馆让群众免费活动， 旨在以民为本，通过开展免费的全民健身活动，倡导树立市民健康生活新理念，营造科学健身的节日氛围，发展新的运动人群，增加我市体育人口。去年夏季，每天到新体育中心活动的市民超过3万人次。如游泳跳水馆每天接待游泳爱好者5000余人次，培训初学者200余人次，体育馆羽毛球场天天客满，参与活动的群众最高时一天达10500人次。今年春节期间前往各主要体育场馆健身的群众达到了近40000人次，红红火火的全民健身的热烈氛围，成为城市亮丽的风景线。

    ——打造培育高水平竞技体育人才的摇篮。

    管办分离后，我们积极实施“精英战略”，把无锡竞技体育的目标定位在培养世界冠军上。一年多来，无锡优秀竞技体育人才在国内外大赛中崭露头角，在多哈举行的第15届亚运会上，无锡籍运动员取得了4金1铜的好成绩，实现了历史性的突破。无锡籍运动员丁俊晖在各类国际性台球大赛中屡次夺冠，被誉为中国台球神童；李高波继在十运会上夺得男子20公里竞走冠军后，勇夺2006国际田联竞走挑战赛桂冠；林向前在石家庄举行的2006年全国田径锦标赛中夺得男子5000米和3000米障碍赛的“双冠王”；孙荣莉在世界杯射击比赛巴西站比赛中夺得女子10米气手枪银牌，为我国获得一张奥运入场券：吴潇在第49届世界射击锦标赛中获得男子手枪慢射团体冠军。我们培养的无锡籍运动员正向夺取奥运金牌努力。为把竞技体育办得更精，我们着力在体校推行科学、专业的训练，全力以赴培养出更多的有潜质的优秀竞技后备人才。在江苏省第十六届运动会中实现了重大突破：后备人才输送171人，列全省第一；比赛场上实得金牌125枚，位居全省第二；共夺得综合

    金牌156．5枚、总分3767．5分，金牌数比上届增加了?9．5枚，总分比上届超出1 51 3．5分，实现了金牌、总分超上届的战略性目标。

　　——打造华东地区最具潜力的体育竞赛市场。

    管办分离以前，我市多数体育场馆的经营处于“拆围墙、腾空房、让场地，靠着收租过日子”的简单的低附加值的经营。改革后，我们着力在竞赛表演市场上，充分利用自身专业、技术等无形资产和场馆硬件优势，通过承办、合办、主办大赛，逐步使体育场馆成为“竞赛中心”。2006年以来，我们成功举办了2006年全国体操锦标赛、2006年全国乒乓球锦标赛、2006年中国棒球联赛、2006年中国棒球全明星赛、全国青少年网球排名赛、中澳男子篮球对抗赛、2006年Prince无锡业余网球公开赛、十六届省运会游泳预赛、2007CBA-KBL全明星赛中国站比赛等45场体育竞赛活动，以体育赛事为平台，丰富群众文化生活，宣传中国无锡。其中2006年全国体操锦标赛，被国家体育总局有关领导认为是“办得最好的一届全国体操锦标赛”。尽管我市的体操市场并不成熟，但我们比较成功地运作了该赛事。赛事的成功主要得益于积极的赛事推广：一是无形资产的推介。体操比赛期间，无锡云集了中外媒体2 3家，各类报导达200多条(篇)。我们借助于媒体的广泛宣传，吸引了众多企业参与比赛的冠名和冠杯。二是广告市场的开发。我们充分利用赛事媒体支持和区域优势，人脉积累以及场地条件，同时利用场馆内外的条幅、拱门、汽球、刀旗等不遗余力地为企业作宣传，赢得了企业的青睐。

    ——打造无锡体育产业运作的优质平台。

    管办分离后，我们树立了体育产业工作既要符合市场要求、又要符合体育事业发展规律的观念，树立了既要谋生存、又要求发展的观念，树立了社会效益和经济效益两手都要抓、两手都要抓好的观念。2006年，我们的体育彩票在提前3个半月完成全年任务的基础上，销售额突破4．55亿元，增幅高达8 3％，不但打破了无锡体彩发行8年以来年销售额在2亿元左右徘徊的瓶颈，而且打破了多年来无锡体彩销售全省老三的格局，跃居成为全省第二。管办分离后，我市体育彩票销售管理工作直面改革，实现了三大转变，一是由原来的营业受理型向营销推广型转变。率先与中国联通无锡分公司合作，依托其广大的受众平台，大力开发销售市场，我们还与移动、银行、邮政部门积极商洽合作事宜，力求互动双赢；二是由被动服务向主动服务转变。我们建立了专管员队伍，从原来的坐等客户，率先在全省推行面对客户的主动开放式服务，主动上门送技术、送服务，并首次在村级设点销售获得成功；三是由行政管理模式向市场化运作转变。我们借助于现代化的信息平台，建立宣传阵地，强化市场营销的手段，拓展销售渠道和网络建设，完善和发展销售网络。省体育局不但对无锡体育彩票销售的新模式予以了充分肯定，并积极推介英国宾果公司与无锡合作开发彩票市场。目前，全市共设体育彩票销售站点575个，解决就业岗位1200多个，所取得的体育彩票公益金有力地支持了我市竞技体育的发展，为提高我市竞技运动水平立下了汗马功劳。同时，在全市城乡建设了一大批全民健身体育设施，并保证了大型体育场馆的维护使用，为增强市民体质发挥了巨大作用，体育彩票销售工作的创新突破为体育事业的发展提供了强有力的支撑。    

    我们积极拓展文艺演出及会展市场，一年来仅体育中心体育馆就举办演出会展48场，基本包揽了全市重要的文艺演出和大型会展。我们通过市场化运作，主动承接与举办大型文艺演出及会展活动，并正积极争取加入长三角、珠三角等会展网络，在巩固本地市场的同时，全面拓展区域会展市场，做大会展业。我们依托改革，创新经营方式，坚持以本体产业、自主经营‘‘两个为主”，根据实际情况，分别采取租赁经营、合作经营、自主经营“三种模式”，加大体育产业链的开发。我们坚持引进高起点、高标准、高水平经营项目，引进了久久隆、森磊跆拳道馆、奥林顶级会所等。体育公园因地制宜开发了室内五人制足球场和各类培训中心，位于新区的棒球运动训练基地更是受到了美国、日本等棒球强队的追捧，纷纷前来洽谈合作事宜，喻示着我市体育场馆国际化之路的美好前景。目前我市各场馆自主开发的体育经营项目有15个，形成了良好的全民健身氛围，也为以馆养馆创造了条件。

    管办分离以来，我们实现了“五大转变”，管理服务能力得到了新的提升：

    实施管办分离一年多来，我们无论是训练单位，还是体育场馆、体彩销售，无论是直属单位，还是机关部室，及时更新服务理念，主动改进服务方法，不断拓展服务措施，为群众提供更直接、更及时的服务，在各项工作中实现了“五大转变”，使更多群众享受到了体育事业改革的成果。

　　第一，在思想观念上，由公务员变为办事员、服务员。

    当前， 我国公共体育场馆普遍存在经营不活、管理不善的现这主要是旧有管理模式一味强调“管理’’的结果。我市体育事业实施“政事分开、管办分离”以后，我们主动转变思想观念，改管为办，与社会办公益事业的需求贴紧，与群众要健身锻炼的需求贴紧，从公务员变成管理员、服务员，力求为群众做实事，干工作求实效。坚决改变过去体育场馆“一年新、二年旧、几年下来很破旧”，“关门多、管理差”，“群众过节我过节，群众休息我休息”的现状，向社会承诺“全民健身全年无休”，做到群众下班我上班，群众过节我正忙，群众休闲我服务，特殊季节做到全天候开放体育场馆。今年春节，为了惠民、利民，我们倡导过节新理念：请你吃饭，不如请你出汗，全民参与健身活动。从农历除夕至正月初一，无锡市体育中心体育馆(国家级全民健身中心)等8个大型体育场馆全部实行免费开放，正月初二至十五，全部四折优惠开放。市体育科学研究所暨市国民体质监测中心，专门聘请有关专家学者，为市民免费开设科学健身测试和讲座，为保证各个场馆的正常运行，体育管理中心261名机关干部、职工，各就各位，全身心舍小家为大家。市民对这次活动反响积极，许多市民都是第一次走进体育场馆体验着运动带来的乐趣。如体育馆每天下午和晚上，几乎场场爆满，游泳馆除夕和初一发放近2000张免费泳券，优惠活动使许多人第一次跨进了这具有现代化设施的泳池，纷纷觉得享受到了一流的设施和一流的服务，夸道：“没想到冬天游泳馆的游泳环境有这么好，很温暖、很干净、很惬意。”网球馆春节期间人气也很旺，创下了同期新高。通过这次活动，我们让更多的群众享受到了我市社会事业改革的成果，过了一个健康、和谐、欢乐的春节。

    我们坚持民主办馆，让政府资产发挥最大的社会效益。我们举办了各类听证会、座谈会，开通了市民热线，聘请人大代表、政协委员和市民代表为场馆监督员，广开言路，博采众长，通过广泛听取和采纳群众的意见和建议，引导群众关心、支持、参与体育事业的发展。今年，市体育管理中心收到各类意见和建议146条。我们主动承担社会责任，组织开展了一系列公益活动，让更多的群众享受到改革的成果。我们踊跃参与“关爱生命，人道万人捐”活动，举办了慈善足球邀请赛，为身患疾病的困难学生募集善款，为无锡市聋哑学校、无锡市博爱颐养院捐赠大型健身器材和家用电器，通过无锡团市委认领了6名家境贫寒的学子进行结对助学，并承诺负责承担他们从小学直到大学毕业的学费。“金杯、银杯不如老百姓的口碑，金奖、银奖不如老百姓的夸奖”，老百姓们高度评价了无锡市体育管理中心在“管办分离”后的转变与改革成果。

    第二，在工作理念上，由行政管理模式变为市场化运作。

    由于受到传统思想和计划经济体制所形成的观念的长期束缚，我市原有的体育产业经营方式陈旧、经营内容单一，营销理念落后、创新意识薄弱。管办分离的新体制带来了体育场馆运营的新思路。我们在体育场馆的市场化运作上大胆探索，第一次把市场的观念、经营的理念、营销的概念，引入国有资产的经营管理中。我们组织了“创造一种场馆营销新手段、开发一个体育竞赛新平台、推广一项竞技训练新方法、塑造一个体育工作新亮点”的“四个一”活动，开展了创新创优征文、大讨论等活动，通过体制和机制的创新，确立了以公益性为主导，以市场化为方向，“企业化管理、市场化运作”的体育场馆经营理念。我们创新场馆运行模式，采取内部模拟市场化管理，成立了无锡市博威体育产业投资发展有限公司，管理经营新体育中心各场馆，按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的要求，在保持一级法人地位不变的前提下，将各场馆作为经营主体推向市场，实行项目化管理，签订项目责任书，并进行考核。我们大力建设营销员队伍，在每个场馆都组建有专业营销团队，我们采取“走出去、请进来”的方式，对营销人员进行上岗培训，邀请专家来锡进行管理、营销方面的专业培训。加强对营销人员的考评，把工作中涌现出来的营销尖兵，树为典型，及时宣传，营造争先创优、积极向上的工作氛围。同时， 我们加强与社会体育文艺中介、传媒公司、经纪人公司、会展公司及各级体育竞赛管理部门的联系及沟通，建立长期、友好、双赢的合作关系。管办分离前，各直属体育场馆创收1500多万元，改革后，各场馆创收翻了一番，达3200多万元。

    第三，在人事分配上，由统分统配变为绩效管理。

    我们以改革为契机，针对体育场馆原来内部机制运转不灵，缺乏经营管理人才，管理效率上不去，市场竞争能力较差等不足，积极推进人事分配制度改革，我们“把企业的竞争机制引入场馆”、“把成本效益分析机制引入场馆”、“把企业家理念引入场馆”。我们大力推行“全员聘用、竞争上岗、考核激励、优胜劣汰”的用人办法，不断完善单位内部分配机制，建立健全内部约束机制。我们根据德才兼备的原则，选拔年轻有为、文化较高的骨干担任各部门的负责人，如市体育中心3个新馆的馆长全部是竞聘上岗，并且都达到了研究生学历。 目前，我们的人事资源中，包括了公务员、参照公务员、各类性质事业单位人员、大量劳动合同制工人5种“身份”的人员。我们按照现代化企业管理的要求，通过竞争激励机制，逐步实行岗位工资和效益工资，员工奖金全部与业绩挂钩，变人员管理为岗位效能管理，如在同一起跑线的场馆营销人员，今年销售业绩最好的月收入多达12000元，而业绩差的只有200元。我们建立了明确的岗位责任制和严格的考核制度，根据每个人的工作业绩，决定人员的去留和职位的升降，形成了能进能出的人事通道。良好的机制产生了效益，市体育中心新场馆仅以78名正式职工，却较好地保证了占地45万平方米的场馆群的正常运营。

    第四，在运行机制上，由政府办体育变为政府、社会共同办。

    长期以来，国内大多数公共体育场馆在资产消耗过程中缺乏必要的资金注入，结果只能维持在低资产水平下运行。管办分离则带来了机遇和挑战，我们解放思想、转变观念，不断打破行业壁垒、区域壁垒，加紧与企事业单位联手，积极拓展投融资渠道。我们积极与会展单位、广告公司、俱乐部以及社会各界合作开发，不断吸引社会资金进入场馆运行和训练工作，努力形成公办、 民办、社会办等多方办体育的新格局。我们借助社会力量开发新型运动项目，建设与体育运动相配套的食、娱、行等其他辅助设施。如锦色公司在棒球基地投资建设的高尔夫训练场得到了新区外资白领的欢迎：体育中心引进的第一个民营企业一一金色年华健身俱乐部，投资500多万元，其经营项目健康、现代、时尚，吸引了众多会员的加入，另外如久久隆、森磊跆拳道、体育文化服务公司的入驻，都与我们的场馆经营实现了互补和互动。为鼓励支持效益好的体育场馆通过资本市场融资，扩大经营规模，我们尽可能为投资单位做好服务工作。如我们与政府有关部门合作，企业或个人只要是在体育中心进行投资，无偿为这些企业提供相关审批手续和企业注册登记服务，得到了投资者的欢迎。

    第五，在管理模式上，由传统型管理转变为服务外包型管理。

    管办分离后，我们改变过去由政府包办一切体育事业的旧观念，把场馆管理逐步推向社会。第一，把绿化养护委托给专业的市绿化部门，并签订管理合同， 明确双方的权利、义务。第二，对各新建场馆、中央健身公园及周围的卫生保洁工作， 向社会公开招标，选择有一定实力与管理经验的物业公司承担，签订承包合同， 明确保洁标准和要求，在按月考核验收的基础上支付物业管理费。第三，对安全保卫工作，选择资质好、有管理经验的保安公司承担，负责门卫、值勤、 日夜保安巡逻、停车场管理、维持公共秩序及大型活动的安全保卫工作，并明确场馆设施被窃、遭人为损坏均由承担管理的保安公司负责赔偿。第四，对举办赛事活动需要增加的临时用工，i动与附近街道合作，组织一支人员相对固定的服务队，并进行上岗前的培训，随时协助场馆工作。市体育中心包括中央健身公园在内的所有场馆自安保、保洁等工作实行社会化管理后，物业管理达到了星级水平，费用却远低于其它规模相当的体育场馆。

    下一阶段，我们改革发展的思路是：坚持以科学发展观为指导，以民为本，加强效能建设，建设 “三支队伍”，构建“三大平台”，深化“四个打造”，让改革的成果惠泽于民，建设和谐体育。

    人民群众满意不满意是检验改革和发展成效的唯一标准。要进一步实现社会事业管办分离的目标，我们必须以为民服务为主线，启动体育产业、竞技体育两个轮子，加快观念转变和角色转换，加强队伍的作风和效能建设，坚持求真务实，讲究服务实效，让改革的成果真正惠泽于民。

    (一)建设“三支队伍”，争当全省体育队伍建设的模范区

    市委、市政府实施社会事业的“管办分离”改革， 同时也是一场“效能革命”。根据省政府关于《江苏省公务员工资制度改革实施意见》以及省人事厅、财政厅关于《江苏省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》的有关精神，我们将充分汲取以往实践中的成功经验，进一步深化收入分配制度改革，加快建立科学的岗位绩效工资制度，健全严格的考核机制。进一步深化人事分配改革，大力推行“全员聘用、竞争上岗、考核激励、优胜劣汰”的用人力、法。通过深化人事制度改革，着力打造三支队伍：

    ——建设一支高效廉洁、事业心强、具有先进管理理念和经验的高级管理人才队伍。建立和完善管理干部竞聘制度，各运动学校的校长、各场馆的馆长的任用，全部推行竟聘上岗，由有关行业专家、人事部门官员就其政治思想、创新理念、绩效、廉政等方面进行测评、考核。

    ——建设一支甘于奉献、专业过硬、结构合理的教练员队伍。在原有《教练员考核奖惩办法》等五个文件的基础上，进一步完善教练员考核、聘用制度，对教练员全面实行聘用制。①构筑高水平教练员人才高地。针对适合无锡人身体特点开展的项目和无锡的优势项目，在全国范围内招聘和选拔高水平的国家级教练员。②完善教练员人事代理制度。严格控制引进固定事业编制的教练员，新进普通教练员必须签订3枚以上省运会金牌任务，且全部实行人事代理制度，能够完成目标任务的，方能进入正式教练员编制。③经考核，连续2届省运会完不成金牌任务、又没有能力签订新的省运会金牌任务的教练员，或没有完成向省队以上输送优秀体育后备人才任务的教练员，下岗培训或转岗分配。

    ——建设一支爱岗敬业、懂经营、会管理的经营人才队伍。

    这支队伍全面实行全员聘用制。①对目前在职的营销人员，制定出台激励再学习的政策措施，提高其业务水平。②招聘热爱体育产业、具有相当文化程度的人才进入体育产业经营队伍。③制定政策，鼓励从事经营管理的在编人员从事体育产业营销工作，对其实行绩效管理。

    (二)建立“三大平台”，创建全省体育加快发展先导区

    我们将坚持市场导向战略，坚持品牌项目带动战略，坚持区域共同发展战略，坚持体育文化提升战略，积极探索在群众体育、竞技体育和体育产业各个发展环节中，实施服务外包的做法，加快构建结构合理、良性运行、科学发展的体育事业发展新平台，推动事业又好又快发展。

    1、逐步建立国有资产投融资平台。利用市场机制配置资源，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与体育事业项目建设。

    2、进一步完善体育产业运营平台。根据市场化运行、企业化管理的要求，创新内部管理机制，切实履行出资人职责，探索引入市场机制发展体育产业的新路子。

    3、重新整合竞技体育发展平台。对原有的业余训练资源进行设立重点优势项目，引进金牌教练，培育无锡籍的奥运人才。

    (三)深化“四个打造”，创建全省体育和谐发展示范区

    2007年，我们将以人为本，最大限度地发挥体育国有资产的公益性，让广大群众充分体验竞技体育的魅力、健康生活的乐趣，同时，在群众中传播科学健身的知识，帮助构建和谐的人际关系。

    1、坚持群众体育生活化，努力营造科学、健康、热烈的全民健身活动氛围。充分发挥体育场馆的公益性，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，提高市民的体育文化素养。一是以体育中心南北广场为主阵地，每个月组织举办一次大型的广场全民健身活动，并打造群众体育活动品牌。通过定期有组织地开展市民喜闻乐见的太极、风筝、棋类等活动， 寓教寓乐， 引领城市社区和农村体育活动新热潮。二是积极创造条件，向社会开放各种健身项目。充分利用市体育中心这个全市最大的社会事业性建设项目，以及体育公园、棒球运动基地、水上运动俱乐部等场馆，吸引广大市民前来健身锻炼，并通过定期举办各类游泳、网球、乒乓球等培训，培育一批体育爱好者，为无锡竞技体育项目的普及和提高创造条件。 三是开展健身锻炼的免费讲座，传播科学锻炼的方法。四是依托市国民体质监测中心，开展国民体质测试活动。根据国家有关规定制定科学测试国民体质抽样标准，把全民健身与提高市民生活质量相结合， 改善群众全民健身的效果，为构建和谐无锡创造积极向上的人文环境。

    2、坚持竞技体育大众化，精心培育无锡籍的高水平竞技体育人才。2007年，全省竞技体育将进入十七届省运会周期。在新一轮的备战周期中，我们将以改革为契机，促进竞技体育的新发展。一是对竞技体育资源进行优化组合。根据省竞技体育发展的战略要求，对我市竞技体育的规模科学合理地布局。二是将运动项目进行整合。重点发展适合无锡人特点的小灵巧项目，精心培养优秀体育后备人才。三是通过深化人事分配制度改革，大力培养“金牌教练”。集中精兵强将于强项之中。四是打造精品项目、精英人才。把田径、游泳、射击、击剑、棒垒球等项目做精做强，努力培养无锡籍选手成为全运会、奥运会冠军。五是不断创新训练和竞赛体制。使竞技体育向着大众化和科学化的方向前进。按照市场经济的要求，鼓励“民办冠军”，探索“社会办队” 等多元化办队模式，通过社会各方力量来发展业余训练，努力提高我市竞技体育的国际竞争力。

    3、坚持竞赛活动经常化，努力打造无锡体育产业的“品牌赛事”。未来几年，无锡将形成五公里范围内四大场馆共存的新的竞争格局。面对这种发展态势，体育场馆要赢得主动，立于不败之地，必须发挥自身资源优势，积极举办各类国内外大型体育赛事，通过品牌赛事带动场馆发展，在激烈的市场竞争中，走出一条独具特色的体育场馆发展之路。一是大力建设三大体育设施工程。精心建设实施“环太湖体育圈”重点工程、无锡市蠡湖新城全民健身中心一一水上运动俱乐部，既要确保工程质量，又要确保规范运作，要建成精品工程、廉政工程。要加快市国民体质监测中心的建设，使之成为江苏规模最大、功能最全、设施最先进的国民体质监测中心。要全面实施体育中心绿化工程，争取5年内每年投入150万元用于绿化建设。同时配合有关部门建好新体育中心射击射箭馆。二是精心组织承办1—2个国际性大赛，并全力打造成体育品牌赛事。今年，我市还将承办“2007年全国跳水冠军赛暨奥运会选拔赛”、“2007年中国国际女子排球精英赛”等国际和全国性大赛。我们将以场馆为载体，促进体育本体产业的发展，带动相关产业繁荣，加快构建结构合理、 良性运行、科学发展的体育产业发展新平台，实现可持续发展。

    4、坚持为民服务规范化，打造无锡体育彩票销售新模式。牢固树立“大发展、大受益”的观念， 以持续、快速、健康、安全为目标，推进无锡体育彩票的品牌建设。一是继续扩大发行网点提高销售服务水平。要争取在保证站点布局合理的前提下，扩大销售站点规模，要强化专管员队伍作用，提高销售员队伍素质，创新营销模式，提高服务水平。二是要加快与企事业单位合作联姻，扩大销售平台。要推进与中国联通、 中国移动，邮政等部门的合作，加快对电话、手机、 网络等新销售平台的开发。 三是要建立健全各项规章制度，完善约束激励机制。公开操作规范，全面推行标准化服务。加强正面宣传，打造体育彩票品牌形象。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首过去，我们改革创新，实现了精彩跨越；展望未来，我们将以前所未有的激情、勇气和智慧，创新体制、激活机制，让体育事业更好地为人民服务，努力为建设和谐宜人新无锡做出新贡献，争创新的辉煌。