社会事业管办分离是无锡的一项改革创举，应运而生的无锡市体育场馆和训练管理中心(以下简称市体育管理中心)于2005年12月20日正式组建挂牌，为市政府直属正处级行政管理类事业单位，依照国家公务员制度管理，履行政府出资人职责，管理所属单位的国有资产，下辖无锡市体育运动学校(无锡市梁溪中学、无锡市业余体校)、无锡市射击场业余体校、无锡市体育中心、无锡市金匮路业余体校、无锡市水上运动学校(无锡市优秀运动队、无锡市湖滨游泳场)、江苏省无锡棒球运动训练基地、无锡市体育科学研究所(无锡市国民体质监测中心)、无锡市人民体育场(无锡市体育公园)、无锡市体育彩票管理中心9家单位，共有机关核定编制数21人，事业核定编制数311人，离退休人员80人，各体校运动员达1 500多人。为确保国有体育资产的保值、增值，另成立了无锡市博威体育产业投资发展有限公司作为所属体育中心资产运作平台。市体育管理中心所管理的现代化体育场馆呈“一体两翼”的格局： 即以无锡市体育中心为“主体”，该中心占地66 0亩，总建筑面积17万平方米，总投资约l 3．5亿元人民币， 由世界著名建筑设计公司法国何斐得公司设计，包括体育馆、游泳跳水馆、网球馆、射击射箭馆、体育运动学校、综合训练馆和12万平方米中央健身公园等现代化场馆设施，集业余训练、体育比赛、大型文艺演出、会展、全民健身于一体。“两翼”分别为位于新区的江苏省无锡棒球运动训练基地和位于蠡湖边上的环太湖体育圈重点工程、无锡市蠡湖新城全民健身中心——无锡市水上运动俱乐部，该项工程正在建设中。另外，是深受老城区健身锻炼居民喜爱的位于无锡市中心的体育公园。

    管办分离以来， 我们坚持强化“三种意识”， 即：服务意识、市场意识和率先发展意识。全面释放体育管理中心的内在活力。一是强化服务意识。坚持以全心全意为人民服务为宗旨，坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，营造和谐的体育服务环境，形成和谐、共建的强大力量。二是强化市场意识。 以市场为导向，面向社会提供优质服务，打造服务品牌，培育优势平台，积极稳妥地拓展体育文化的消费市场。三是强化率先发展意识。充分利用各种有利条件，抢抓改革带来的体育事业发展的新的机遇期，加快发展步伐，推进机制创新和制度创新。管办分离以来，我们推进“四个打造”，社会效益和经济效益得到同步提升。一是全面打造江苏最大的国家级全民健身活动中心。开展了“长三角体育圈”全民健身大联动、万人长跑庆奥林匹克日等大型全民健身活动。各体育场馆开放的全民健身项目达25个，构建了以免费、中低价消费为主，少量会员消费为辅的全民健身消费体系，市新体育中心在一年不到的时间里先后被命名为“国家级全民健身活动中心”、“国家级青少年体育俱乐部”。二是精心打造培育高水平竞技体育人才的摇篮。在多哈举行的第15届亚运会上，无锡籍运动员取得了4金1铜的好成绩，实现了历史性的突破。丁俊晖、李高波、林向前、孙荣莉、吴潇等优秀体育人才崭露头角，为国、为省争得了荣誉。江苏省第十六届运动会中实现了重大突破：后备人才输送全省第一； 比赛场上实得金牌位居全省第二；实现了金牌、总分双超上届的目标。三是着力打造华东地区最具活力的体育竞赛市场。主办、承办、合办、协办各类赛事活动9 3场。市新体育中心通过“市场化运作、企业化管理、保留事业单位性质”，基本做到“不增加一个编制，不向财政多要一分钱，每个场馆当年交付，当年持平”，确保了国有体育资产的保值、增值。四足全面打造无锡体育产业运作的优质平台。体育彩票在提前3个半月完成全年任务的基础上，销售额突破4．55亿元，增幅高达8 3％，不但打破了无锡体彩发行8年以来年销售额在2亿元左右徘徊的瓶颈，而且打破了多年来无锡体彩销售全省老三的格局，跃居成为全省第二。各场馆自主开发、开放的体育经营项目已超过了1 5个，社会效益、经济效益初见成效。作为推进管理体制机制创新、实现政府职能转变的重要举措，我市实施的以“政资分开、政事分开”为重点的社会事业管办分离改革已一年有余，经过实践磨合，我们深感此次改革思路超前，方向正确，成效显著。通过管办分离，我们实现了“五大转变”，管理服务能力得到了新的提升，一是在思想观念上，由公务员变为力、事员、服务员，以群众满意为检验工作的标准，开展各类惠民、利民、便民活动， 向社会承诺“全民健身全年无休”；二是在工作理念上，由行政管理模式变为市场化运作。通过“市场化运作、企业化管理”，将各场馆作为经营主体推向市场。管办分离前，各直属体育场馆创收1500多万元， 改革后，各场馆创收翻了一番，达3200多万元； 三是在人事分配上，由统分统配变为绩效管理。把企业的竞争机制、成本效益的分析机制引入场馆经营之中，市新体育中心仅以78名正式职工，较好地保证了占地45万平方米的场馆群的正常运营； 四是在运行机制上，由政府力、体育变为政府、社会共同办。与中国联通公司无锡分公司联手扩大体彩销售，与会展单位、广告公司、俱乐部以及社会各界合作开发场馆经营。五是在管理模式上， 由传统型管理转变为服务外包型管理。把绿化、保洁、安保、停车管理等工作通过招投标，全面推向社会，不仅使场馆物业管理达到了星级水平，而且较大幅度降低了维护费用。

    2007年，无锡市体育管理中心改革发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，加强效能建设，建设“三支队伍”，构建“三大平台”，深化“四个打造”，加快科学发展、和谐发展，让改革的成果惠泽于民。一是建设高效廉洁、事业心强，具有先进管理理念和经验的高级管理人才队伍；甘于奉献、专业过硬、结构合理的教练队伍；爱岗敬业、懂经营、会管理的经营人才队伍。二是构

    建“三大平台”。创建全省体育加快发展先导区。逐步建立国有资产融投资平台；进一步完善体育产业运营平台；重新整合竞技体育发展平台。三是深化“四个打造”，创建全省体育和谐发展示范区。要坚持群众体育生活化。努力营造科学、健康、热烈的全民健身活动氛围。每月组织一次大型广场健身活动，打造群众体育活动品牌。要坚持竞技体育科学化、精心培育无锡籍高水平竞技体育人才。通过优化运动项目，整合体育资源，深化人事改革，探索多元化办队模式，努力提高我市竞技体育发展水平。要坚持竞赛活动经常化，努力打造无锡体育产业“品牌赛事”。年内办好“2007年全国跳水冠军赛”、“2007年中国国际女子排球精英赛”、“2007年全国乒乓球锦标赛”。加快“水上运动俱乐部”、“国民体质检测中心”、“射击射箭馆建设”，充分发挥资源优势，举办大型体育赛事，带动体育本体产业发展。