作为事业单位改革的重要内容，2005年12月20日，按照全市社会事业“政事分开、管办分离”的原则，我市教育管理体制正式实行“督、管、办”分离，同时组建成立了无锡市学校管理中心。学校管理中心组建一年多来，我们努力适应管办分离后工作职能的新变化，各司其职，开拓创新，大力弘扬创业、创新、创优的精神，督、管、办三家齐心协力，各项重点工作有序推进、进展顺利，继续保持了市属教育事业良好的发展势头。从总体来看，新的管理体制运作良好，规范、科学、高效的运作机制已逐步形成。

    一、明确职责、锐意进取，积极推动市属教育事业再上新台阶。

    管办分离以后，我们学校管理中心主要承担办好市属学校的职能。我们坚持以管好、管活、办精、办强市属学校，促进市属学校全面、快速、可持续发展为核心目标，以科学发展、率先发展、和谐发展为主题，努力营造市属教育事业发展的新优势，市属各类教育呈现了均衡、优质、高效、协调的发展格局。市属各校的办学水平和教育质量稳中有升，2006年市属高中的高考成绩在全市、全省名列前茅；市属教育资源的优势效应进一步显现，三所高中分别顺利通过了省四星级、三星级高中的评估验收，市属普通高中招收的新生90％以上在省三星级以上高中就读，在全国处于领先水平；市属职业教育事业规模稳步扩大，校均规模率先达到5000人以上，在全市率先启动中等职教资源整合工作，积极稳妥地完成了六校合并工作；恢复举办了无锡市第一女子中学，首届招生工作形势喜人；积极推进教育国际化进程，中外合作办学渠道得到了进一步拓展，先后与澳大利亚ABC国际早教集团合作举办了股份制形式的无锡爱儿星国际早期教育园，与美国LDI教育公司开展了东方国际学校的合作办学， 目前，在无锡国际学校就读的外商子女已达220多名，在锡外籍人员子女入学难题明显改善。

    二、加强效能化管理，切实提高统筹发展、服务发展、服务基层的能力。

    管办分离后，学校管理中心作为政府授权部门，担负代表政府举办学校的职责，承担负责所属学校管理的职能，因此，能否履行好出资人代表的职能，能否监管好所属学校的人、财、物及其运行状况，能否帮助学校不断提高教育教学质量和办学水平，是检验新成立的学校管理中心乃至管办分离是否具有成效的重要标准。一年多来，我们一方面在机制上着力，围绕转变职能和激发学校自主办学活力的要求，积极推进和构建以现代学校制度建设为重点的学校发展新模式，着手在学校评价机制、用人机制改革等方面作了积极探索，对市属学校实施办学绩效年度考核，在青山高中成功进行了校长选任制工作试点，全面推行以教师聘用和岗位管理为重点的人事制度改革，学校“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制正在逐步形成；另一方面我们从作风上着力，学校管理中心全体工作人员积极适应工作职能的新变化，转变领导方式和工作方法，增强服务意识、创新意识、全局意识和效率意识。加强了基层联系点制度，全体机关人员每天提前一小时上班，和学校接轨。领导干部、机关工作人员更多地深入基层开展调查研究，先后到10多个基层单位召开现场办公会议，就学校的十一五发展规划、新校区建设和升级晋星等一系列涉及改革发展的问题进行现场办公，为学校的发展解决实际困难，对学校工作给予更多、更具体的指导。领导方式转变后，初步的成效可以概括为“四多四少”：统筹全局的谋划多了，被动应付的事务少了；学校得到的指导和服务多了，对学校的指令和干预少了；领导深入基层多了，文山会海少了；解决实际问题的调查研究多了，流于形式的检查评比少了。管办分离的体制活力得到有效激发，推进政府职能转变的成效得到初步显现。

    三、树立大局意识、全局观念，确保改革顺利推进实施。

    我们始终认为，实行管办分离是推进改革的一种手段， 目的是要激发机制活力和更广泛地调动各方面的积极性，督得更严，管得更好，办得更强，促进教育事业更好更快地发展，办人民满意的教育。因此，管办分离后，局和中心相互之间只是职能上有分工，工作范围上有区别，工作目标是一致的，在工作中更多的应该是合作与支持。去年中心挂牌后正值岁末年终，条线上、块面上的总结、考核、验收等工作千头万绪，为此，我们适当推迟了人员定岗和处室分设工作，要求大家对事业高度负责，继续将年度各项既定工作全部做完，确保了管办分离过程中始终做到工作不断、秩序不乱。管办分离后，按照市委、市政府的要求，建立了教育局和学校管理中心领导联席会议制度，就招生考试、学校布局调整、教育经费的分配使用、干部交流、全市性教育工作会议等有关重大事项、重要工作进行协调、会商，通过联席会议大家共同研究，形成共识，达成一致，积极稳妥地处理了管办分离中一些具体的矛盾和困难；中心对事关教育全局的问题，也积极主动向教育局提出意见和建议，较好地形成了衔接密切、配合默契、运转协调的工作机制。一年来，我们还根据工作需要，向市和区教育局、各民主党派输送了六各优秀干部。目前，我们和市教育局在工作中相互理解、相互配合、相互支持，在考虑自己的时候更多的考虑别人，齐心协力发展无锡的教育事业，较好地体现了市委、市政府对改革工作的总体目标和要求。

    总体来看，学校管理中心组建一年来，新的管理体制运作良好，各项工作正在逐步走上正轨。我们认为，作为一项在全国都属开创性、探索性的改革，一年的时间还不可能完全达到预期的目标，但只要方向正确，工作到位，三年、五年之后，它的成效将逐步显现，对此我们充满信心。

    今年是继续完善管办分离教育管理体制的重要一年，我们将认真总结教育系统管办分离取得的初步成效和经验，深入研究深化教育管理体制改革的新目标新任务新要求，聚精会神抓教育、一心一意谋发展，认真分析、积极应对市属教育发展面临的新形势、新变化，不断深化改革，加快创新发展，通过创新，增创新优势，增强竞争力，当好全市教育现代化建设先行军，争创全市教育科学发展先导区，争创全市素质教育示范区，争创全市和谐教育模范区。具体而言，就是要结合学校管理中心的工作实际，努力做到以下“四个坚持”：

    一是要坚持内涵发展，促进市属各类教育事业又好又快发展。根据我市率先基本实现现代化对教育发展提出的新要求和新目标，进一步协调市属教育与经济社会发展的关系，突出质量第一意识，采取更加切实有效的措施，使市属各级各类学校的整体水平确保在全省领先并迈上新的台阶，各类人才的培养质量进一步符合人的全面发展的要求，市属教育在省内外更具竞争力和影响力。要高质量地办好基础教育，努力把市属学前教育、义务教育、特殊教育阶段的学校办成全省乃至全国一流的窗口学校；进一步巩固提高普通高中教育，拓展市属优质高中教育资源，力争在2—3年内所有市属高中均要达到省四星级高中以上水平。做大做强职业教育，力争各职业学校校均规模达到6000人左右，所有市属职业学校都升格为高等职业技术学校，并列入国家和省职业教育重点建设项目。同时，注重对外延伸，大力发展职业培训，为构建终身教育体系和创建区域性职教中心和学习型城市作出应有的贡献。

    二是要坚持开拓创新，充分激发释放体制机制活力。要重点围绕转变职能和激活学校自主办学的要求，积极推进现代学校制度的试点，在全面推行市属学校年度绩效考评的基础上，按照建立现代教育制度的理念，努力构建以完善的学校法人治理结构为基础，以现代教育观念为指导，促进学校依法自主、民主管理，促进学生、教职工、学校及其所在社区协调发展的系统的制度体系。要深化办学体制改革，尤其是在职业教育领域要积极探索以公有制为主导、产权清晰、多种所有制并存的，更加灵活、开放、多样的办学新体制，鼓励职业学校按照股份制、托管制、国有民营等机制运行，开展董事会领导下的校长负责制试点。要强化学校内部管理制度改革，积极探索、大胆创新中小学内部管理制度和管理模式，深入推行以校长选任、教师聘用和岗位管理为重点的学校人事制度改革。要成立公办学校理事会，密切学校和所在社区、有关企事业单位及家长的联系，让社区、企事业单位和家长参与学校管理，让学校参与社区建设，营造良好的学校发展环境。

    三是要坚持资源统筹，不断提高资源利用效益。我们将充分挖掘现有资源的潜力，最大限度地发挥现有教育资源的效益；整合集成市属教育系统的所有物质资源和人才资源，集中规划，综合利用，形成有机协调的整体，充分发挥教育资源的集成优势，提升市属教育资源的整体质量，产生更大的社会效益。要按照规模化、集约化、效益化的原则，进一步推进市属学校布局调整，整合优化教育资源，使各级各类市属学校在动态发展中实现高位均衡。启动实施“十一五’，期间教育重点建设项目的规划和建设，调整一校多区的学校，通过资产评估和资源置换等途径，提高学校资源的使用效益。深化教育投融资体制改革，成立教育资源开发中心，通过该中心搭建市属学校事业发展的投融资平台，开拓新的教育融资渠道。

    四是要坚持人才强教，努力建设高水平教师队伍。牢牢抓住队伍建设这个办好教育的根本，以师德教育、新教育理念、新课程改革和新技术培训为重点，积极实施新一轮教师全员培训，集中力量加快提高教师队伍和管理队伍的整体素质。大力实施“名师”工程，加大学科带头人、骨干教师培养力度，积极吸引优秀人才和紧缺人才充实教师队伍。要建立健全重师德、重能力、重实绩的教师考核评价标准，形成将教职工的工资收入与其岗位职责、工作量和绩效紧密挂钩的工资保障和激励机制，最大程度地激发广大教育工作者的积极性和创造性，全心全意地办好人民满意的教育。

    我们学校管理中心将进一步落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，以争创全市教育科学发展先导区、素质教育示范区、和谐教育模范区为目标，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，创新实干，努力推动市属教育事业又好又快发展。