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凝聚法治力量助推诚信无锡建设

2018年12月21日 14:30:34 来源: 无锡市委宣传部

    “政务诚信先导、信用信息共享、联合奖惩有力、信用红利惠民”构成了诚信无锡建设新模式,也是无锡高质量发展的重要组成部分。为此,无锡全市两级法院责无旁贷,不仅在司法公信方面率先垂范,而且通过司法审判、司法执行专有职能,对政务、商务、社会诚信等方面起到指引作用。令人欣喜的是,无锡法院近年来的一系列有力举措,已经取得了不错的成效。

    阳光司法提高法院公信 让当事人打明白官司

    2018年5月30日下午,来自黑龙江、吉林、辽宁代表团的30余位全国人大代表坐在江阴法院的大法庭中,聚精会神地旁听一起环境污染案件。该起案件是江阴法院受理的首个刑事附带民事公益诉讼,也是江阴法院首次采用“3名审判员+4名陪审员”组成的7人大合议庭审理的案件。整个庭审庄严规范、程序流畅,得到了代表们的好评。

    重视和自觉接受人大、政协的监督是无锡法院近年来司法公开的主要工作之一。2016年至今,全市法院邀请各级人大代表、政协委员旁听庭审、评议座谈、视察法院、见证执行等活动超过3000人次。无锡法院变“被动接受监督”为“主动邀约监督”,使更多的代表委员“零距离”感受法院工作。

    除了邀请人大、政协监督,新闻发布会也已成为无锡法院司法公开的重要途径。近三年,无锡法院共召开60余次新闻发布会,发布内容涉及房屋买卖、物业服务、侵害个人信息安全等众多社会热点。在发布内容贴近群众需求之外,无锡法院在新闻发布的形式上也做了一定的探索。

    今年7月中旬,无锡中院举行的“智慧执行系统”新闻发布会,就以TED演讲+场内外互动等方式打破了以往政法系统发布会给人的沉闷印象。该场发布会还通过网络进行了直播,有312万人次网民进行了围观。

    移动互联网时代,科技拉近了普通人与法院之间的距离,无锡法院也积极运用新媒体提升公信力。通过浏览无锡法院网、无锡法院官方微博和微信公众号,人们可以轻松地获取开庭公告、法院新闻、典型案例、司法网拍等各类信息。如果有感兴趣的案件,任何人都可以登录中国庭审公开网,在线观看无锡地区8家法院的开庭直播。

    2017年,无锡法院庭审网络直播全面升级为高清设备,并严格遵循“直播是常态,不直播是例外”的原则,年直播庭审数量达到16385件,其中宜兴法院的直播数在全国基层法院中排名第3,无锡中院的直播数在全国中级法院中排名第18。

    司法问政促进政务诚信 让公权力严格依法行政

    “现在请被告发表辩论意见!”

    “一、对行政复议不服的,应当向人民法院提起诉讼,而不应该向上级机关再复议。二、无锡市人民政府对所有申请都会进行合规合法的审查。经过审查,原告已经提起诉讼,所以不符合受理范围。”

    这样的对话,发生在2015年12月7日的一次庭审中。当时无锡市的一位副市长作为行政机关负责人出庭应诉,全程参与了这起公民个人诉无锡市人民政府行政复议不予受理决定的案件。这也是迄今为止无锡地区最高级别行政首长出庭的记录。

    2016年以来,行政案件持续增长和相对集中管辖改革使得行政机关负责人出庭应诉率有所下降,无锡中院行政庭积极开展评估,针对案件集中后沟通联系不畅、矛盾化解难等问题提出对策,在开庭排期、庭前准备方面,充分考虑案件异地管辖、复议机关作共同被告等特点,采取发送出庭通知书、规范请假条、增加沟通渠道等方式,努力推动行政机关负责人出庭、出声、出效果。

    当然,即使负责人出庭应诉,也不代表行政机关就能打赢官司,今年上半年全市法院判决的行政机关败诉案件就有11件。

    为促进行政机关依法行政,无锡中院定期走访诉讼多发的行政机关,通报以行政机关为被告的案件收结案数、败诉案件数、出庭应诉率等情况,倒逼行政执法质量提升; 积极参与行政执法人员培训工作,近五年为重点涉诉行政机关授课20余场约1000人次;紧密围绕市委“先照后证”“安置房上市”“行政审批体制改革”等重大决策,列席市政府各类常务会议、稳定风险评审会和专家论证会,提供专业法律意见。

    当案件进入审理流程,法院如果发现问题,会及时通过司法建议、文书指正、口头反馈等方式,向行政机关指出执法瑕疵,并以实质性化解为目标,加大诉中协调力度,不是简单的就案论案,而是深入案件探究当事人的真实诉求,通过行政案件的处理带动关联案件的化解,一揽子解决矛盾纠纷,从根本上保障行政诉讼当事人的合法权益。

    近十年来,无锡中院每年在一季度完成上一年度的全市法院行政审判年度报告,对全市一审行政机关败诉案件进行分析,并向市委、市政府及各委办局报送,给出改进法治政府建设的建议。

    审执结合严守诚信底线 让失信人寸步难行

    “法官,我错了,我马上交钱,麻烦您赶快把我从‘黑名单’上撤下来吧!我急着出门,不能坐飞机,这直接影响我做生意啊!”近日,被惠山区法院列入失信被执行人名单的王某,因坐飞机遭拒,主动到法院履行了应支付给申请执行人的货款及利息共计19万元。

    今年是最高人民法院提出的“基本解决执行难”的决战之年,无锡法院坚持“于非常之时、以非常之举、达非常之效”的理念,多措并举,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。在全面高压的态势之下,今年上半年已有55个失信被执行人主动履行,涉案金额达到1743万元。

    为惩治失信被执行人,构建法治诚信社会,多年来,无锡法院的执行工作创新不断。2013年,无锡中院在全国法院中首创“大屏晒老赖”——将失信被执行人的个人信息公布在市中心商场外墙的巨幅液晶屏上,之后又实现在全市的公交、地铁上的移动电视定时滚动播出失信被执行人信息。

    2016年、2018年,无锡法院两次开展“惩治拒不申报或虚假申报财产集中执行活动”,并通过网易新闻客户端进行了12小时的现场直播。执行活动不仅取得了较好的司法效果,而且引起社会各界强烈关注,直播点击率分别达到247万次和368万次。

    今年7月16日,无锡中院与阿里巴巴集团共同发布“智慧执行系统”,该系统融合了履行能力大数据分析、电子送达平台、执行指挥中心等功能,集执行办案、执行指挥、执行监督、执行公开、智能服务五大功能于一体,实现了大数据、人工智能在执行领域的首次系统化运用。

    当前社会诚信缺失问题突出,也是导致法院诉讼案件增加的一个重要原因。2016年下半年,无锡地区房价暴涨,一时间大量涉及房屋买卖的纠纷涌进法院。在某个案件中,卖方在接受买方定金后,以身处外地不便为由,多次回避买方的联系,并且拒绝接受买方以本票形式支付的首付款,期间涉案房屋已增值80万元。买方将卖方告上法庭,经过二审,法院最终认定卖方违约,判决退还定金并赔偿违约金40万元。通过类似案例的判决和公开,既起到了对买方合法权益的保护,也对公众有一定的警示作用,提醒大家在房屋买卖过程中必须遵循诚信原则。

    对于出于非法目的虚构事实提起诉讼,或者滥用诉讼权利损害国家利益、公共利益和他人利益的恶意诉讼和虚假诉讼,无锡法院也有应对之策。无锡中院在2014年出台《关于在民事诉讼中规制虚假陈述的若干意见》,使得全市法院在民商事诉讼中严肃诉讼秩序、打击不诚信诉讼行为具备了操作性。

    2015年,中院民二庭就对某公司在庭审中构成妨碍民事诉讼、情节严重的不诚信行为,做出了100万元的处罚决定。最新的一起处罚案例中,某物业公司因为伪造证据被梁溪区法院罚款10万元,无锡中院在今年2月驳回了物业公司的复议申请,维持原决定。(苏晟元)

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