老小区建停车场非得砍树?
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    前段时间,家住惠畅里82号楼的居民徐女士发现,居民楼前绿化带里的几棵树突然消失了,到社居委一打听才知道,这片场地要改建成小区的停车场。好端端的树说砍就砍了,没有征求居民意见或公示,一些居民明确表达了对停车场规划的反对。

    树被砍,居民说不知情

    记者来到惠畅里小区,看到82号楼前的绿化带里,原来的树木已经所剩无几。一位附近的居民挖出被砍断的树根给记者看:“一共砍了三棵无花果树,一颗香樟,两棵银杏。”该居民希望社居委能够复绿,如果建停车场,则要公示相关审批文件。

    徐女士介绍,这些被砍伐的树在2000年就种下了,长得很好,社居委擅自砍伐,她已经向有关部门反映。事实是否如徐女士所说?记者随后来到社居委,工作人员却以各种理由拒绝采访。

    小区毁绿建停车场,究竟需不需要向政府主管部门申请审批?市政和园林局局长吴燕敏表示,砍伐树木必须经过园林绿化部门审批,而惠畅里小区社居委并没有申请审批。

    吴燕敏介绍,我国物权法规定,绿化和停车场都是居民小区附属设施。毁绿建停车场,必须经占建筑物总面积三分之二以上的业主,且占总人数三分之二以上的业主同意。同意后,社居委应向规划部门申请变更。审批后,社居委方可向市政园林部门申请砍伐树木,改建停车场。

    由于惠畅里小区毁绿建停车场缺乏审批流程,市政园林部门接到投诉后,已经通知梁溪区综合行政执法局进行立案处理。查实后,将责令惠畅里小区社居委恢复绿化原状,并对其进行罚款。

    增车位,借鉴外地经验

    近年来,随着私家车数量不断增多,不少老小区都面临改造停车场的问题。吴燕敏说,政府部门会尊重《物权法》和居民的需求,只要按照合法的流程走,政府会同意将绿化改建成停车场。

    不过,在实际过程中,无论是政府部门还是社居委都会遇到一些棘手问题。比如,小区的绿化面积有没有最低保障?即使三分之二以上的居民同意,是不是所有的绿化都可以用来改建停车场?对此,法律还没有明确规定。还有一些小区,虽然三分之二以上的居民同意将绿化改建成停车场,但邻近绿化的住户强烈反对。

    对此,律师王一静认为,小区绿化属于全体业主共有,即使有三分之二的居民同意将小区所有绿化改建为停车场,但会严重影响到剩下三分之一居民的生活环境。因此,目前的法律还有待完善,以保障小区最低的绿化面积占比。另外,邻近绿化的业主可能认为自己是相关利益人,但目前的法律还无法界定,距离绿化多远范围内的业主属于相关利益人。一旦产生争议,还需要法院来进行裁决。

    老小区的停车问题,是不是只能靠砍伐绿化、改建停车场来解决呢?吴燕敏给出了否定的答案。“近年来,我们一直在调研南京等地区的探索经验,比如将老小区周边单位的停车场规划为共享停车场,白天供上班的工作人员停车,下班后留给居民来停车。”吴燕敏说,市政园林部门并不提倡毁绿来建停车场。

    无锡市委党校副教授周及真建议,老小区也可以借鉴一些国外社区的经验,比如把停车场做成一个立体的建筑,把停车场的占地控制在一个很小范围内,尽可能少占用绿地。(殷星欢)

 

责任编辑: 文静


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