滨湖厘清基层自治组织职责 激活居民自治动力
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    “社区居民委员会工作职责17项,村民委员会23项。”17日从无锡市滨湖区民政局获悉,该区在全市率先发布社区居民委员会工作指导规程,拉开了“政社互动”试点的序幕。该规程旨在通过厘清基层自治组织职责清单,激活居民自治的原动力。

    “政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。滨湖区作为全省“政社互动”试点区,主要任务即通过制定相关措施,尝试把社居委、社区工作站和社区服务中心从组织结构、职能、人员和经费等方面进行分离。

    滨湖区民政局相关负责人介绍,各种检查、评比、考核令基层的居委会疲于应付。“居委会不该是‘政府的腿’,而是要成为‘居民的头’。”为此,滨湖区在全市第一个出台了《滨湖区社区居民委员会工作指导规程》,厘清居委会职责,进一步加强居民自治。

    对照规程中试行的《滨湖区基层群众自治组织依法履行职责事项》,社居委的17项职责清晰明了,涵盖了宣传教育、维护稳定、民主自治、社区服务等四大类,村委会则多了经济管理类的6项职责。今后,滨湖区各个社居委只要对照清单依法履行职责即可。规程中,滨湖区还是省内第一个创制社区居民自治指数评定的区域,这使得衡量社区自治有章可循。

    早在2007年,滨湖区就尝试民办非企业单位将基层自治组织协助政府的职能转移到社区工作站,这其实就是政社互动的一个内容。此次指导规程则发布了滨湖区进一步增强社居委自治功能的实施办法,对居委会自身建设中的“民主选举、民主监督、民主管理、民主决策”四个核心出台一系列政策,如居民代表会议由每半年一次提高到每季度一次,居(村)委直选率在下一届要达到  100%,社区党务、居务、财务“三务公开”栏模板规范等。

    “下一步,滨湖区将着重对社区工作站协助政府的职能进行清理。对政府下沉到社区的有法律依据的职能,将作为工作事项列入清单。如果提供不出法律依据的,则清理出工作站。”滨湖区民政局负责人表示,如果仍然有需要社区协助的工作,将通过政府购买的形式,费随事转,委托社区工作站执行。(荣倬翊)

责任编辑: 见习生杨讴锴


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