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随着企业转制、工业进园和税费改革的推进,无锡市滨湖区村(社区)级可支配收入面临不少减收因素,而村(社区)级组织所承担的环境整治、社会保障、合作医疗等社会综合管理职能却日益增多,经济支出不断增加。如何破解这"一减一增"的矛盾?全区各村(社区)根据自身实际,"置业"、"盘活"、"合作"三招并用,村(社区)级经济爆发巨大活力。据有关部门日前提供的数字显示,我区95个村(社区),平均每年可用财力超300万元。仅今年5月,村级(社区)工业就完成纳税销售28亿元,同比增长21.56%,占全区经济总量的近4成。 "置业"即发展特色产业,建造标准厂房、商业用房等经营性载体。滨湖区村(社区)选准适合本地发展的产业,宜工则工,宜商则商,宜农则农。滨湖街道大浮村紧靠央视基地,拥有得天独厚的山水资源,该村将资源优势化为经济优势,大力发展旅游服务、特色果品业,去年村可用财力达1300万元,连续两年名列全区第一。利用景区带来的超强人气,大浮村餐饮娱乐产业每年营业额超过4000万元,村级财力每年因此增收200万元;该村还形成1500亩杨梅、1000亩醉李、500亩精品茶园规模。荣巷街道不断做大集体经济的"蛋糕",社区经济实力显示出"集团军"效应,7个社区建设的标准厂房、商业用房面积达80多万平方米,社区平均年可用财力达500万元。 多年的集体经济发展以及土地征用补偿金,让滨湖区不少村(社区)有了一定的资本积累。通过"盘活"集体资本,为村级集体经济引来活水,让资本生财。蠡园街道湖景社区通过原有合资企业的利润及股份分红,有了一定的资本积累,从上世纪90年代起,该社区就尝试通过建造标准厂房出租,收取土地、厂房租赁费获得稳定的村级经济收入,年租金收入180多万元。太湖街道糜巷桥社区获得集体征地补偿后,在提高社区居民的福利待遇的同时,将闲置集体征地补偿金主要用于投资开发标准厂房,投资3800多万元打造工业经济园区,年租金收入400多万元。 "三大合作"是滨湖区壮大集体经济的又一举措。全区目前累计组建84家集体经济股份合作社,去年股民分红达1500多万元。河埒街道溪南股份经济合作社生财有道,成立4年来,可用财力增长近两倍。随着村级财力持续增长,村(社区)可以拿出更多资金改善民生。大浮村从2004年到2007年的几年间,社保、医保、养老等民生保障累计支出达1000万元,还先后投入380多万元改善公共设施。
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