用思想大解放推进惠山科学发展大跨越

    中共惠山区委　惠山区人民政府

    我们惠山区将认真贯彻落实此次全委会精神，居安思危，思危奋进，做到解放思想在先、行动在先、突破在先，努力推动惠山经济社会又好又快发展。

    一是在解放思想中认清不足。具体到我们惠山，首先就是要做到“三个认清”：一是认清挑战。清醒看到今年可能是经济发展最困难的一年。土地资源、环境容量等常规性约束只会从紧、不会解套；现有产业结构制约、人口变动的“知识逆差”等问题在短期内不会扭转；劳动就业保障、社会和谐稳定的形势愈加严峻。这些经济和社会两者相互渗透、相辅相成的可持续发展问题，迫切需要我们走出一条符合科学发展观要求、具有惠山特点的发展新路。二是认清差距。通过比较查找不足、看到追兵、认准标兵，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机意识，增创新的发展优势。三是认清机遇。紧紧抓住创新发展成为惠山各界共识的机遇，大力营造创新氛围，使科技创业成为惠山发展的主流和特色。紧紧抓住经济全球化深入发展的机遇，特别注重发展服务外包业，在开放中提升综合竞争力。紧紧抓住长三角一体化上升为国家战略的机遇，找准自身产业发展定位，更深更好地融入一体化进程。

    二是在深化改革开放上力求突破。我们将坚定不移地实施“内外联动、互利共赢”的开放战略，更加突出三个方面：第一，更加突出拓展新兴领域，围绕服务外包“12530”产业布局，加快建设开发区和各镇（街道）现代服务外包产业园区，重点发展软件外包、流程外包和检测服务外包。第二，更加突出强化政策引导，组织实施“境外投资三年翻三番计划”，加快“走出去”步伐，到区外境外发展冶金、机械、纺织等生产基地。第三，更加突出提高引资质量，在初步形成太阳能、风能产业利用外资高地的基础上，继续实施产业链招商，引导外资投向新兴科技行业和现代服务业。同时，我们将加快推进重点领域和关键环节的改革，加快政府职能转变，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

    三是在提升创新能力上追求实效。提升企业科技创新能力是惠山由工业大区向工业强区转变的关键，也是我们正在持续加强并将长期坚持的工作。下一步，我们将围绕科技创新“510”计划（到2010年建设100个企业研发机构，推进100个产学研合作项目，完成100万平方米“三创”载体建设，培育100个高新技术产业化项目，打造100名科技创新创业型企业家，力争10块国家级牌子），扎扎实实下功夫，坚持不懈求突破，大幅提高制造业发展水平，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。同时，我们将牢固树立人才是第一资源的理念，全力构建创新创业创优的人才高地。

    四是在生态文明建设上确保达标。近年来我区在节能减排和污染整治方面持续攻坚。我们将以全面建成国家级生态区为目标，坚持源头治理和末端控制双向联动，以更扎实、更严格的举措来改善和提升区域环境质量。着力加大断面水质达标工作力度。大力实施直湖港断航清淤工程。着力加大“铁腕治污”力度。加快污水处理厂提标改造工作，力争上半年完成改造，稳定达到一级A类排放标准。加快生活污水管网建设，确保6月30日前全面完成三年管网建设任务。

    五是在改善民生上确立新追求。近期我们通过开展“蓝天下的关爱”慈善募捐活动，已募集到账资金1.01亿元，其中5000万元就专门用于区五保老人公寓建设。同时，我们将切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，完善富民机制，继续把支持创业作为致富群众的首要途径，采取多种措施增加群众经营性、财产性收入。完善保障机制，健全劳动力就业失业登记制度，加强就业技能培训，全面推进社保扩面工作，确保本地职工社保全覆盖，并提高外来务工人员参保率。

    坚持创新发展不动摇开创跨越发展新局面

    中共滨湖区委 滨湖区人民政府

    在无锡经济社会优化发展的关键时期，市委召开十一届六次全会，对于全市在更高起点上推进思想解放，实现无锡经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。我们将以贯彻落实市委十一届六次全会精神为契机，全面盘点制约转型跨越发展的关键点，深入剖析影响创新发展的思想障碍，引导广大干部群众进一步解放思想，创新实践，推进经济社会又好又快发展。

    一、始终坚持解放思想，充分激发科学发展新活力。我们深刻认识到，滨湖定位为无锡未来的城市核心功能区后，承担着加快传统产业向现代产业跨越、社会结构由二元结构向一元结构跨越、区域功能由原郊区向城市核心区跨越这“三大跨越”的历史重任。滨湖应该走什么样的产业发展道路，是一个事关可持续发展的重大问题。我们将始终围绕转型跨越这一主题，在解决与科学发展不适应不协调的观念中革新自己，在推进体制机制改革中释放自己。通过新一轮思想大解放，引导干部群众以创新的精神思考发展，加快推动经济转型、社会转轨发展，让一切创新、创业、创造的成果不断涌现，让一切劳动、知识、技能、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，为滨湖又好又快发展提供动力。

    二、始终坚持规划引领，加快构建新城建设新形象。滨湖是无锡推进城市现代化和国际化的重点板块，只有高起点规划、高水平建设，才能适应新城区的发展需要。我们将在已经实现规划设计全覆盖的基础上，今年再投入2亿元用于规划完善和城市设计工作，确保今年底城市设计全部到位。我们将切实树立精品意识，高水平推进河埒、蠡湖、美湖、渔港等重点片区改造。我们将全力提升管理水平，积极推进“太湖杯”城管创优等活动，形成“全覆盖、经常化、高水平”的现代城乡长效管理机制。

    三、始终坚持科技驱动，不断增创产业发展新优势。我们将树立国际化、人本化、宜创业的理念，以吸纳国内外一流研发企业和人才为标准，强力推进“三创”载体建设。全力打造品牌园区，全面加快无锡（国家）工业设计园、无锡生物医药研发服务外包区、太湖新城科教产业园建设步伐。全力调优产业结构，引导新城范围内的传统企业加快产业升级。大力发展新兴产业，积极引进“530”人才和一流科技项目，力争到2010年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达42%。

    四、始终坚持做优环境，着力打造生态休闲新功能。我们将始终强化“环境是生产力、更是竞争力”的意识，把环境压力转变为发展动力，带头树立生态文明理念，全面提升环境质量。强力推进截污工作，今年确保完成35条入湖河道和沿湖经营场所的排污口封堵任务，全面完成110公里污水管网建设和40个自然村点源处理任务。继续强力推进节能减排和清洁生产，严厉打击各类环境违法行为，年内确保关停23家淘汰企业。加快实施长广溪湿地公园、直湖港等一批生态修复工程，加快推进灵山三期、水上摩天轮等重大旅游项目建设，全力打造新的发展亮点。

    五、始终坚持富民优先，全力开辟富民惠民新途径。富民是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将引导基层积极抢抓城市化机遇，主动参与新城建设，通过多置物业、发展产业夯实社区财力基础。积极应对城市化快速推进和产业结构调整给城乡居民增收带来的严峻挑战，加大就业培训等扶持力度，全面解决失厂职工、失地农民就业安置问题。按照推进社会公平均衡发展的要求，加大财政资金投入力度，建立健全最低生活保障标准城乡一体化等各项社会保障制度，全力保障弱势群体权益，维护社会稳定。

    思想解放永无止境，科学发展任重道远。我们将在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区人民，进一步解放思想、振奋精神、务实进取、有所作为，奋力开创滨湖又好又快发展新局面。

    争当新一轮解放思想排头兵为“一当好、三争创”作出更大贡献

    新区党工委 新区管委会

    在全市上下推进新一轮思想解放的重要时刻，市委十一届六次全会胜利召开，必将把全市解放思想、学习实践科学发展观推向新的高潮。新区将认真领会、全面贯彻本次全委会精神，当好全市新一轮解放思想科学发展的排头兵，以思想大解放推动新一轮大发展，为“一当好，三争创”战略实践做出新的更大贡献！    在改革开放30周年之际，会议组织学习考察改革开放最前沿深圳的发展经验，让我们看到了差距和不足，进一步增强了解放思想的紧迫感，更加坚定了转型发展的信心。新区将重点学习深圳五个方面。一是要正视思想解放上的差距，学习深圳不断解放思想、勇于超越自我的精神；二是要正视改革力度上的差距，学习深圳在建立落实科学发展观体制机制、社会管理等各方面锐意改革的先进经验；三是要正视产业结构上的差距，学习深圳大力发展高端服务业的思路举措；四是要正视科技创新上的差距，学习深圳提高自主创新能力、建设创新型城市的成功做法；五是要正视城市国际化水平上的差距，学习深圳树立国际标杆，用国际化视野营造高品质人居环境的大手笔和经验。

    新区将把思想统一到市委最新要求上来，增强继续解放思想、推进科学发展的自觉性和坚定性，争当全市解放思想科学发展排头兵。重点在以下五个方面继续解放思想。

    在提升发展理念上继续解放思想。新区将更加广泛深入地开展“新区还少什么”解放思想大讨论活动，深入掀起解放思想的热潮，把学习实践科学发展观作为新的思想解放的核心任务，坚决突破阻碍科学发展的思维定势和传统发展观路径依赖，更加注重发展转型、更加注重创新突破、更加注重社会建设、更加注重生态修复、更加注重发展服务外包，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

    在赶超发展标杆上继续解放思想。树立国际眼光，对照先进标杆，查找差距，切实增强忧患意识和科学发展的紧迫感。要大力学习深圳解放思想、科学发展的经验，坚定不移地建设国内领先、国际知名的世界一流创新型国际化科技新城。

    在重点功能分区开发建设上继续解放思想。坚持“四高联动”，高标准、高起点、高速度推进太科园、空港产业园等重点功能分区建设，确保快出形象、快出影响。

    在谋划发展思路举措上继续解放思想。强力推进高端产业，围绕“5年六个1000亿元”新的产业格局，特别是在IC产业、光伏产业、软件及服务外包产业领域走在全国开发区前列，为无锡“三谷三基地”建设发挥应有的作用。强力推动高端创新，创建国家级创新型园区、国家科技创新先导区，“三创”载体建设面积、“530”项目、研发中心、产学研合作项目、高层次人才、创业投资等科技创新指标对市贡献份额继续提升。强力推进生态修复。树立生态文明理念，把节能减排、科学治太作为当前落实科学发展观的核心工程。强力推进改善民生。注重发展成果的普惠性，着力提高居民生活品质和幸福指数。推进教育、就业、社会保障等十大民生工程。

    在体制机制改革创新上继续解放思想。作为无锡改革开放前沿阵地，新区要学习深圳精神，把改革创新、与时俱进作为自己的重大责任和突出品格。我们将以改革开放30周年为契机，学习借鉴上海浦东、深圳、苏州工业园区等地成功经验，在国有资产运作、投融资体制创新等关键环节取得新的突破。面向国有资产三年翻番目标，提高国有资产在开发建设中的引领保障作用，提高开发建设水平和效益。近期启动出口加工区、IC设计基地、城投公司三大平台专业化实体化运作，不断推进国有资产战略性优化重组。

    我们将以解放思想的精神状态加快推进各项工作，争当全市解放思想科学发展排头兵，为全市“一当好、三争创”战略实践做出新的更大贡献！