杨卫泽在市委十一届六次全会上的讲话中指出，改革开放30年的伟大实践，印证了一条颠扑不破的真理：解放思想是我们在任何时候、任何情况下战胜困难、推动发展、不断前进的法宝，是我们党领导改革开放和现代化建设各项工作的根本思想路线，是指导我们从胜利走向新的更大胜利的强大思想武器。实践永无止境，思想解放永无穷期。我们要以纪念改革开放30周年为契机，继续广泛深入开展“无锡还少什么”思想解放大讨论，着力在干部群众头脑中解决“不会发展、不善创新”的问题，引导全市上下打开视野、激活思路，以新一轮思想大解放凝聚共识、凝聚力量，推动新一轮发展的大跨越。

    杨卫泽说，要深刻分析无锡的差距与不足，克服自满情绪，增强忧患意识。从自身发展现状看，过去30年，我市尽管经济增长较快，但发展不够全面；尽管经济总量较大，但结构不够合理；尽管产业基础雄厚，但自主创新能力不够强；尽管资源环境保护力度不断加强，但可持续发展压力仍然较大；尽管城乡发展进步明显，但不平衡、不协调的状况仍较突出。从区域发展态势看，无锡传统的比较优势趋于弱化，新的竞争优势尚未确立，而周边各城市都在抢抓机遇加速发展，新的竞争优势、竞争特色正在形成。从世界先进水平看，要以更加宽广的视野，在与国际先进水平的比较中增加压力、增强动力，勇于向世界先进城市看齐，敢于向世界先进水平“叫板”。

    杨卫泽说，要深刻认识面临的形势与挑战，克服经验主义，增强创新意识。从全球发展趋势看，处于产业链上下两端的知识产业、文化产业、现代商务服务产业等非物质经济已经占据价值链的高端，成为世界强势产业和经济发展主流。从国内发展形势看，随着科学发展观指导地位的牢固确立和各项要求的全面落实，我们过去习以为常的发展理念和发展思路正面临新的挑战。

    杨卫泽说，要深刻考量发展阶段的变化与特征，克服传统束缚，增强开拓意识。从工业化看，迫切需要推动产业层次向高端攀升，加快实现增长动力由投资拉动为主向创新驱动为主转变。从国际化看，迫切需要把更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”紧密结合起来，加快提升参与经济全球化的能力和水平。从城市化看，迫切需要在更高层次上推进区域城市化和城市现代化，加快形成城乡一体化发展的新格局。从市场化看，迫切需要加快在重点领域和关键环节改革上取得新突破。从信息化看，迫切需要在加快发展信息产业的同时，加快推动信息技术在经济社会生活各个领域的深度开发和应用。

    杨卫泽说，要深刻审视国际国内发展走势，克服畏难思想，增强攻坚意识。今年以来，全市经济总体上开局良好、运行平稳，但也出现了一些需要高度关注的隐忧，主要是一些指标增幅出现了不同程度的回落。全市各级一定要冷静看待形势，克服畏难思想，在坚定不移推进结构转型的同时，积极应对可能出现的各种发展困难和来自国际国内的不可测因素，千方百计采取有针对性的对策措施，坚决防止经济发展大起大落，确保上半年各项主要指标实现“双过半”，努力确保全市经济发展得更好更快。

     实现发展大跨越

    杨卫泽在市委十一届六次全会上的讲话中指出，经济社会的又好又快发展是科学发展观的本质要求，在科学发展道路上实现跨越是新一轮思想大解放的根本目的。我们必须坚决跨越过去那种粗放型的经济扩张模式，跨越过去那种传统的工业化道路，跨越过去那种唯经济建设是重的单一思维，跨越过去那种城乡分割发展的二元结构。

    杨卫泽说，经济建设要坚持高新技术产业与高端服务业双轮驱动。必须以更大力度推进产业结构优化和产业层次提升，实现由劳动密集型、资本密集型为主向技术密集型、知识密集型为主的产业大跨越。一是大力推动先进制造业向高新化方向发展。突出先导产业的带动作用，以“三谷”建设为重点，加快主导产业高新化和高新产业规模化。加快实施“海力士三期”、“尚德太阳能扩建”、“华润8英寸晶圆”等高新产业重大项目的建设，高标准规划建设集成电路产业园、光伏产业园、液晶产业园、风电产业园、生物医药创新产业集聚园等高新产业载体，加快形成超千亿级高新技术产业集群。突出传统产业的改造提升。突出落后产业的限制淘汰，确保今年“三高两低”和“新五小”企业整治任务提前超额完成。二是大力推动现代服务业向高端化方向发展。以更大的力度、更实的举措推进服务业加快发展，大幅提高服务业在国民经济中的比重，加快形成以服务经济为主导的新型经济结构。重点发展现代物流、金融、商务和科技服务等生产性服务业，切实推动软件产业和服务外包产业的大发展。提升发展旅游、商贸等消费性服务业。促进服务业扩大规模、提升层次，高标准规划建设一批服务外包集聚园区和商贸物流产业集聚园区。

    杨卫泽说，社会建设要坚持高层次人才与高品质人居环境互为支撑。要牢固树立以人为本的发展理念，加快实现由吸纳简单劳动力为主向集聚高层次人才为主的社会大跨越，使高层次人才和高品质人居环境真正成为推动无锡转型发展的突出优势。一是要更大力度构建人才高地，加快形成科教兴市、人才强市的新格局。高度重视人才、善于引进人才，敢于以最具吸引力的激励政策和创业环境，吸引更多的海内外高端人才落户无锡创新创业。更大力度实施以“530计划”为重点的人才引进计划，大力引进科技创新创业人才。建立有利于高层次人才集聚成长的公共服务体系。建立适宜高层次人才施展才华的创新创业机制。提升城市现代化国际化水平。充分重视对现有人才的培养，坚持引进人才与培养人才两手抓，促进人才辈出良好局面的形成。二是要更大力度建设生态文明，加快形成环境优化发展的新格局。把治理太湖作为建设生态文明的重中之重，高起点规划、高标准建设太湖保护区，今年重点完成“十大治太保源工程”和落实“十大治太保源措施”。要突出抓好节能减排工作，加大力度进行体制机制创新，强化执法监督，严格问责考核。要积极推进“绿色无锡”建设。

    杨卫泽说，城乡建设要坚持现代化新城镇与现代化新农村比翼齐飞。在继续推进中心城市建设的同时，要更加重视广大农村地区的发展和建设，加快实现由城乡分割、小城镇建设向区域城市化、城乡一体化的大跨越。一是要进一步提升城市现代化发展水平。加紧实施城市建设新三年计划。拓展城市发展框架，做大做强中心城市；江阴市和宜兴市分别以“临港新城”和“环科新城”两大发展载体为重点，增强市域副中心城市的集聚力和辐射力。要加快推进苏南（无锡）机场和江阴港的建设和发展。要进一步完善城市路网体系。要加大“五城”、“五园”、“五片”、“两区”的建设力度。要完善城市综合配套服务设施，解决教育、医疗、住房、出行等突出问题。要注重对生态环境、历史文化遗产和传统风貌的保护。二是要进一步加快社会主义现代化新农村建设。大力推进传统农业向现代高效农业转变，开拓“一村一品、一村一企”特色发展道路，提高农业劳动生产率。积极引导农村劳动力向非农产业转移，壮大各类农村合作经济组织，拓宽农民增收渠道。加快推进农村现代化建设八项重点工作和农村新五件实事，大力发展农村公共事业。要稳步推进农村“三集中”工作。

    致力创新大突破

    杨卫泽在市委十一届六次全会上的讲话中指出，创新是推动发展的不竭动力。面对跨越发展的新任务，我们需要大胆破除、坚决抛弃不适应、不符合科学发展观的一切旧观念、旧体制，牢固树立全面创新的战略新思维，推动各领域创新的大突破，形成全民创新、全域创新的良好局面。

    杨卫泽说，要大力推进管理创新，着力建设现代政企关系。加快政府职能的转变，加快现代企业制度建立，推进现代政企关系的形成。一是政企、政资、政事、政介分开要到位。积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织的分开，进一步规范政府职能定位，加快建立公共服务型政府。积极做好行政部门相关职能的转移工作。二是行政审批制度改革要到位。进一步理顺政府职能，明确职责分工，加快建立法治型政府。促进政府管理以审批为重点向以监管、服务为重点的转变。继续深化和推进行政许可“两集中、三到位”工作。三是现代企业制度建立要到位。引导企业加快形成科学合理的法人治理结构和现代企业制度。完善国有资产监督管理体制，做大做强国有独资企业，推进我市国有企业进一步优化发展。

    杨卫泽说，要大力推进科技创新，着力提升自主创新能力。加快培育自主创新能力，全面推进科技创新，是我市转变发展方式、创新发展模式的重要而紧迫的任务。一是加快构建以企业为主体、政产学研结合的科技创新体系。建立健全以企业为主体的科技创新机制。引导企业加强对自主创新人才的培育。严格兑现相关优惠扶持政策。继续扩大和深化“7+1”政产学研联盟。二是建立适应自主创新需要的公共服务体系。强化政府的引导作用，加快太湖国际科技园和国家工业设计园等一批创新创业创意载体建设。加强科技公共服务平台建设。发挥行业协会和中介组织作用。提高风险投资的发展水平。三是加大知识产权保护力度。营造有利于自主创新的良好法制环境。提高行政管理部门和司法部门对知识产权的保护水平。进一步提高企业对维护知识产权的主动性、自觉性。

    杨卫泽说，要大力推进制度创新，着力统筹城乡发展。统筹城乡发展，缩小城乡差距是无锡在新时期的重要战略任务。一是建立统筹城乡的经济发展机制。按照城乡发展一体化的要求，推进重大专项规划向农村延伸。继续加大农村综合改革的力度，提升发展多种形式农民专业合作组织，积极探索高效农业集聚发展新机制。二是建立统筹城乡的社会发展机制。统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设。实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业的统筹规划、合理布局。把农村就业纳入整个社会就业体系，逐步实现城乡社会保障制度并轨。三是建立统筹城乡的行政管理体制。调整城乡管理方式，建立综合协调机构，促进城乡工作相互对接，良性互动。着力推进乡镇机构改革试点扩面。全面落实区域性城市管理体制改革各项措施，提升区域性城市管理水平。

    杨卫泽说，要大力推进体制创新，着力增强市场主体活力。坚持“把握宏观、搞活微观”的指导方针，大胆创新体制机制，充分激发市场主体活力。一是继续优化经济布局和所有制结构。加快推动国有经济的布局结构调整、重组和优化升级，大力构建国有资产综合运营平台和投融资平台，不断提高国有经济的发展质量。坚持市场取向的改革，加大各类产权的保护力度，积极鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力发展壮大股份制和混合所有制经济。二是继续推进投融资体制改革。推进公平准入，破除体制障碍，引导各类民营经济上市融资，促进个体、私营经济和中小企业加快发展。探索建立产业投资基金，支持有实力的大企业和成长快、前景好的科技创新型企业加快上市。三是继续推进财税、金融管理体制改革。实行有利于促进科学发展的财税政策，调整和优化财政支出结构。创新财税激励约束机制。积极探索金融体制改革。着力推进行业协会、商会改革。努力建立结构合理、行业自律、行为规范、机制完善、监管有力的行业组织发展体系。积极稳妥开展行业协会和商会承接政府职能转移试点工作。

    着眼能力大提升

    杨卫泽在市委十一届六次全会上的讲话中强调，新的发展需要我们具备新的能力，新的发展又在时刻锤炼着我们的能力。全市各级干部要勇敢担当起领导科学发展的历史重任，不断提高自身的素质和本领，不断创造新的思想和新的业绩。

    杨卫泽说，要按照“三宽”要求，着力解决理性不足的问题。要善于理性思考，努力成为眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部。一是要有忧患意识。要常怀远虑、力戒自满。要安中思危、静中知变。要善于理性思考，善于规避风险，善于迎接挑战。二是要有全球视野。认真学习掌握中央对外工作方针政策和重大战略部署，掌握国际规则和国际惯例，把局部工作放到世界大格局中去审视，在决策中注意把握国际大势。三是要有前瞻思维。确立新的发展战略与发展定位，抢占国际产业分工制高点，构筑无锡新一轮发展新优势。

    杨卫泽说，要按照“六敢”要求，着力解决务实不够的问题。必须始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，牢固树立务实开拓的工作作风，敢抓、敢管、敢于负责，敢闯、敢试、敢于创新，不断开创各项工作新局面。一是要科学决策、善谋发展。要密切关注国内外大势，把握好自身的发展方向。要把深入实际调查研究作为决策的首要环节。要把民情民意作为决策的重要依据。要从制度上保证决策的民主化、科学化。二是要实事求是、创新突破。要解放思想，胸怀全局，做到审时度势、与时俱进，认清利弊、统筹兼顾。要把人民群众的首创精神作为突破创新的智慧源泉。三是要干事创业、锐意进取。注重在工作实践中提高执行力。要努力提高抢抓机遇、创新发展、攻坚克难、务实落实的能力。要坚决反对有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的错误倾向。

    杨卫泽说，要按照“四尊”要求，着力解决环境不优的问题。更加自觉地贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的“四尊”方针，切实调动一切积极因素，凝聚发展的强大合力，营造良好的社会环境。一是要尊重劳动，树立以人为本的发展理念。要倡导各种新型的劳动组合和要素组合，倡导新型劳动关系。要依法保障人民群众诚实劳动、合法经营、发明创造的劳动权利，保障人民依法享有的民主权利、社会地位和社会福利，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。二是要尊重知识，提供发展的强劲智力资源。充分认识知识分子的脑力劳动是具有更多创造性的劳动。要把发展知识经济、知识产业摆上重要位置。要全面实施“质量与知识产权立市”战略。三是要尊重人才，引导各类人才为发展服务。要进一步激发人才的潜在能力，重视人才的使用。要进一步创新人才的使用形式，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境和机制，引导各类人才更好地为发展服务。四是要尊重创造，营造齐心协力促发展的生动局面。破除各种障碍，激发各行各业人们的创造活力。要积极开展群众性创新活动。

    杨卫泽说，要按照“四创”要求，着力解决动力不强的问题。要大力弘扬创业、创新、创优、创造为内涵的“四创”精神，充分激发全社会创业的勇气、创新的锐气、创优的志气、创造的胆气，切实增强无锡发展的内在动力和活力。一是要积极营造推进“四创”的良好社会氛围。深入开展“四创”教育活动。要把弘扬“四创”精神与大力倡导先进的思想观念结合起来。要以“四创”为主题，凝聚一切加快发展的力量，调动一切积极因素。二是要积极营造推进“四创”的鲜明政策导向。按照“四创”要求，在有效的政策导向、制度安排上加大力度。要进一步将全市各方面的“四创”潜能释放到位，保护一切创业创新创优创造的成果。三是要积极营造推进“四创”的思想文化环境。要营造尊重科学、尊重人才的环境，鼓励创新、宽容失败。要营造百家争鸣、百花齐放的环境。要营造吸引人才、用好人才的环境。要营造公平竞争、以人为本的环境，建立完善科学合理的“四创”评价机制，以“四创”推动形成经济社会发展的强大动力。