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发展,向“以人为本”深化―南粤实地考察之二
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    五月的广州,美丽而有风情。夜晚,乘车行驶在珠江边,看珠江两岸名胜古迹和特色建筑流光溢彩,光与影之间,江上游轮来回穿梭,传统文明和现代时尚交相辉映,真是美轮美奂。倚栏看江景,绵延7公里的沿江大道旁,人们三五成群,或走或站或闲聊,一派惬意景象。

    “在这里生活,其实真不错!”在广州定居26年的福建汉子陈榕领着我们夜游珠江,不时发出这样的感叹。不可否认,广州人是幸运也是幸福的,广州刚刚确定的“建成广东‘首善之区’”的全新城市定位,在着眼建立现代产业体系,大力提升产业国际竞争力的同时,更进一步将建设宜居城市作为重要目标,让广州人生活得更幸福,更满意。这源于新的城市发展需要,也是新一轮思想解放的成果,而民本则是其中最根本的出发点和落脚点。

    有关部门提供的一份资料显示,拥有2000多年历史的广州历来就是“小珠三角”的政治、经济、文化中心和交通枢纽,而从“大珠三角”的范围来看,广州又一直是岭南文化的“心脏地带”和根基所在,从这个意义上来说,广州成为全省“首善之区”,有其历史延续性和必然性。

    “首善之区”目标的背后,其实是政府“民本情怀”的进一步凸现。来到位于珠江新城的珠江公园可以发现,这是一个以生态和谐为主题的公园,绿化覆盖率为91%,建筑覆盖率为1.1%。在这一中心城区绿地公园内,很多市民在赏绿、踢毽、休闲、娱乐……像这样的生态群落,有二沙岛、中山大学北广场等,不下五六个,在这里,人和自然和谐共存,融为一体。广州决策层提出:建设以人为本的宜居城市,就是要破除“见物不见人”的传统城市发展理念和模式,将“以人为本”的核心要求贯穿于城市现代化发展全过程,一切从人的需求、人的视角出发。新观念激发新思路,广州人由此取得共识:如果要使继续解放思想取得群众满意的成效,就必须把学习讨论活动和改善民生的各项工作紧密结合起来。

    记者在广州采访的这几天,正逢国家创建森林城市专家组在羊城检查。在人口逾千万的特大城市中创建国家森林城市,广州是第一个。当地有关部门一位负责人告诉记者,创建国家森林城市,市民直接受益:中心城区绿地公园成了天然大氧吧,让无数市民尽情休闲,令各地游客流连忘返;基本建成的白云帽峰山、番禺大夫山、天河火炉山等17个森林公园,让众多广州人不需远游,就能放松身心。统计数据显示,广州5年来新建和改造了33个绿化广场、55个城市公园、56条河道绿化带,森林绿化率达44.4%,人均公共绿地面积12.1平方米。行走在羊城街头,抬眼望去,城市中很多道路及立交桥的水泥护栏都变成了姹紫嫣红的鲜花草木“隔离墙”。

    事实上,“以人为本”,更多的是一种责任的表现,这一点,不仅仅体现在政府决策中,更深化到企业及社会各阶层的实际行动中。驱车一个多小时,我们一行来到广州本田汽车公司增城工厂,这一每天出产500台“雅阁”车的企业不仅漂亮如花园,而且实现了污水“零排放”,每年可节约用水17.1万吨,相当于1600户普通居民的年用水量,这在全国同行中也属首创。在工厂工作十年之久的陈淼对此颇为赞许:“环保节能,为人们生活创造良好环境,利国利民!”据悉,为维护这套系统正常运作,广本每台汽车的成本要增加69元。采访时记者注意到几个细节,在这套污水处理系统旁,特地设置了“洗眼池”让员工免受污染,而在焊装车间,企业专门投资建设了抽排风系统,最大程度地降低粉尘吸入量……一切的一切,也都是着眼于“人”。

    城市发展是为了人民,城市发展的成果也应由人民共享。在解放思想的讨论中,广州市委书记朱小丹提出,要建“首善广州”,应更加注重改善民生,更加注重生态环境建设,更加注重人文关怀,更加注重人的文化归属感,更加注重人在城市中的自由、全面的发展,提升市民在城市生活中的快乐感和幸福感。按照《广州市森林公园、自然保护区建设与发展规划》,到2010年,广州市的森林公园和自然保护区将增至57个,未来还将新建森林公园14个。更值得期待的是,广州将按东北、东部、西北、南部、中心城区等五部分优化森林公园配置,形成风格各异的主题公园,市民足不出市就可领略从高山到盆地、从丘陵到平原、从河流到海洋的花城美景。

    采访中了解到,以“生态优先、宜居为重”为总要求,广州还将深化城市战略规划研究,同步推进城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划编制工作,实施“2008年――2010年空气污染综合整治方案”,大力推进“青山绿地、碧水蓝天”二期工程建设,整体提升城市综合承载力和可持续发展能力。此外,在全面贯彻落实66条惠民措施的基础上,加快推进基本养老、基本医疗、最低生活保障制度的落实,并提出扩大城乡一体的社会保障体系覆盖面、整体提高城乡居民社会保障水平的具体政策和措施,向社会公布,一项一项落到实处,让广大城乡群众特别是困难群众得到更多实惠。加大力度推进服务型政府建设,加快完善公共财政体系,加大对教育、文化、卫生等社会事业的投入,努力促进基本公共服务均等。

责任编辑: 钱芳


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