滥用权力，农田变商品。国务院1994年颁布的《基本农田保护条例》中明确规定，“基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用”。而原东埄镇石塘村委却在1994年10月将该村的8亩水稻田出让给无锡市华盛实业总公司副食品公司用于职工建房，而东埄镇村镇办违反规定给12个非本村村民违规发放了宅基地建房许可证，开工建造12栋住宅。东埄镇村镇办、石塘村委滥用权力，致使应该严格受到保护的8亩水稻田变成了谋利的商业用地。

    弄虚作假，国土变私用。由于华盛实业总公司副食品公司经营不善，住宅没有完工。1996年，石塘村委以无锡住宅建设公司的名义办理了该地块的商品房开发相关手续，但该公司没有进行任何投资和开发，而违规取得11栋住宅的所有人却在没有办理规划建设许可等手续的情况下，拆除原有住宅，擅自扩大面积重建。滨湖区东埄镇村镇办不但没有及时制止和纠正这种违规行为，反而弄虚作假，在2002年补发了村镇工程建设许可证，并将发证时间改为2000年，国有土地就这样变为了私用。

    守土失职，违规变合法。2003年底，无锡住宅建设公司与住户签订国有土地转让合同，原滨湖区国土局和东埄国土所违反市国土局《关于暂停办理蠡湖地区规划范围内建设项目供地和土地使用权转让、出租、抵押的通知》的文件规定，为其办理了房屋国有土地使用证，同时，滨湖区房管局和东埄房管所也违反市房管局《关于暂停办理蠡湖地区建设范围内有关手续的通知》文件规定，2004年初为其办理了房产证。正是这些违规操作，使违规建筑成为合法建筑。

    针对上述情况，市纪委、市监察局对美丽华住宅违规案进行了认真调查，给予相关责任人以相应党纪政纪处分。市委、市政府在去年8月对美丽华住宅建设中违规行为查处情况进行了通报，要求各级党政机关和广大党员干部从中吸取教训，引以为戒，严格依法办事，做到令行禁止。