滨湖区委常委、无锡太湖国家旅游度假区管委会主任　袁飞

    区委区政府组织开展"突破发展制约，实现滨湖跨越"大讨论活动，具有强烈的现实意义和深远的历史意义。当前，度假区正处于新一轮发展关键时期，必须通过新一轮的思想解放，从薄弱环节中求突破，才能推动度假区科学发展、和谐发展，实现新的历史跨越。

    一是转变思维模式，立足生态优先。良好的生态环境是生产力，是竞争力。在印度考察学习期间，我想起该国诗人、哲学家泰戈尔的一句名言："摆脱土壤的束缚，对于树来说并不是自由。"太湖水危机事件之后，环湖地区实行最严格的环保约束。表面看似乎对马山度假区的发展形成了制约，戴上了"生态保护"这个紧箍咒，但是换个角度看，恰恰给度假区带来了前所未有的机遇。马山倚湖而生，因湖而兴；生态环境是马山度假区生存的基石、发展的资本。没有一流的生态环境，度假区的发展就如同无源之水，无本之木。开展生态马山建设以来，我们认真落实市委、市政府治理太湖保护水源"6699"行动和环保优先"八大"行动要求，动员全镇力量，不折不扣地完成了蓝藻打捞、关闭规模以下化工企业、封堵排污口、取缔水上餐饮、取缔太湖一级保护区传统养殖、取缔定置渔具和沿湖垂钓、整治取缔临湖经营场所、取缔"三无"住家船、开展水源地保护、推进生态修复等多项应急及阶段性工作任务，取得了明显的效果。然而要切实做好生态保护工作，仅靠一时的突击、局部的努力是远远不够的，我们必须更加自觉、更加坚定地贯彻落实无锡市委市政府、区委区政府的工作部署，毫不犹豫地推进各类污染治理，全面深入地发展循环经济，更大力度地实施生态修复和重建。全面落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的环保考核问责制度，全面建立环保工作长效机制，全面构筑度假区可持续发展的生态保障。

    二是调整旅游业态，提升功能层次。旅游业综合性强、关联度高、发展潜力大，是第三产业发展的突破口和重中之重。就度假区而言，旅游产业潜力远没有挖掘出来。2008年，既是奥运年，也是举办第二届世界佛教论坛的机遇年，我们将牢牢把握这一契机，做优旅游大环境，做好休闲度假大文章，进一步加强景区景点建设，进一步完善旅游休闲配套，进一步推进基础设施建设，进一步加强宣传力度，进一步打响"休闲马山"品牌，全面完善旅游休闲功能，充分突出旅游休闲业的主导地位，依托灵山胜境做大景区旅游，配合现代化新农村建设做好农业旅游，结合环境综合整治发展休闲旅游，形成集度假、观光、休闲为一体的大旅游格局。

    三是拓展发展空间，培育特色产业。服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点，已经成为现代服务业（下转第4版）找准瓶颈求突破 提升定位求发展（上接第1版）转移的新趋势。服务外包突破地域限制，能够在有限的地域拓展无限的发展空间。马山要增创新优势、提升竞争力，肩负起无锡市构建"生物药谷"主承载地的重任，就必须把发展服务经济放在更加突出的位置。注册于马山的无锡药明康德新药开发公司去年8月在美国成功上市，并被市政府认定为我市首批"123"计划入围企业，这极大地鼓舞了我们发展服务外包的信心。我们将充分依托马山生物医药产业已有的良好基础，将生物医药服务外包培育成为特色产业，着力推进生物医药行业的转型提升。以加快建设无锡生物医药服务外包区为新起点，高水平完善配套服务，高层次引智引资，从而大力提升马山生物医药产业层次，大力拓展生物医药产业的发展空间。

    四是优化资源配置，推进社会建设。党的十七大提出在社会建设方面，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。我们要充分利用现有资源，深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业改革，优化社会事业布局，资金重点向农村和社区倾斜，人才重点向农业和社区倾斜，全面整合推动社会事业发展。要千方百计采取措施，不断拓宽就业渠道，以产业发展促进居民就业；完善就业创业服务平台，以优化服务促进居民就业；充分发挥创业带动就业的倍增效应，以激励创业、促进居民就业。要着力完善保障，加快养老保险扩面步伐，加快发展以城镇医保为主、其他医疗统筹为补充的医疗保障体系，着力扩大城镇医保覆盖面。要不断探索养老补贴合理增长机制，认真抓好养老服务社会化试点工作，提升老年居民社会保障水平。要着力发展集体经济，积极探索形成村级集体经济组织收入稳定增长机遇，加强载体建设，提高集体资产使用效益，促进资产性收入加快增长。要大力发展私营经济，鼓励企业二次创业，激励居民自主创业，促进经营性收入不断增长。要围绕"富民强区"目标，牢固树立以民为本思想，切切实实为群众干实事，实实在在让群众得到实惠，不断推动和谐社会的构建。

    五是强化服务职能，提高工作效能。要牢固确立服务型政府的理念，培养强烈的服务意识。自觉地变要我服务为我要服务，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务，更好地为科学发展服务。要通过机关作风效能建设，进一步增强机关干部勤政廉政、依法行政的能力，进一步强化机关干部科学发展、创新发展的观念，进一步提高行政管理效能，为突破发展制约、实现跨越发展创造良好的服务环境。