南长区文明办
在中国经济新崛起的大环境下，08年北京奥运会成为了中国宣传环境保护思想的良好契机。绿色奥运、绿色GDP、绩效考核等理念逐步走向大众视野，建设社会主义生态文明更是写进党的第十七次全国代表大会报告。不再纯粹追求经济增长，而是坚持经济又好又快的发展，坚持认真贯彻落实科学发展观，同样成为今年结束的十七大报告中的亮点。走可持续发展道路，以人为本，在经济发展过程中重视环境保护，成为整个国家的共识。如何更广泛的发动公众参与环保志愿活动，是在社会现实中实践可持续发展理念的关键环节。
一、 对环保志愿活动现状的认识
太湖流域是我国人口最稠密、城镇化水平最高、经济最发达的地区之一, 也是水污染较为严重的区域之一。今年夏天发生的太湖流域蓝藻污染给我们的生活生产带来了严重影响。其危害后果之重，影响范围之广，足以给我们敲响警钟。水污染问题成为自然对人类的“挑战”，环境问题对我们来说不只是面对而是必须面对，我们的选择只有与自然和谐共处，唯一的出路是善待环境。进一步加强太湖流域的环境治理，既是政府的责任，同样是公众的责任。仅仅依靠政府推动，环境很难取得彻底的改善。环境保护治理需要更广泛的公众参与。当前，环保志愿活动取得了很大的进展，出现许多优秀环保组织、环保卫士，更是举办了了许多行之有效环保志愿活动，在环保思想的宣传、环保行动中取得了骄人的成绩。然而，环保组织开展活动常常遇到困难，很难在更广阔的领域形成影响，环保队伍在解决环境问题上也显的捉襟见肘；环保志愿者的数量，在日益增多的环境问题面前，是渺小与相差甚远。环境保护需要更广泛的公众参与，人人都是“志愿者”，环保理念深入生产生活领域，才是解决环境问题的根本所在。
我们经常听到的是对政治参与的讨论，而环境领域的公众参与，则知之甚少。简单的说，就是环保理念深入人心，公民积极主动参与环境保护活动。比较权威的对公众参与的解释是指在环境保护领域里, 公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动, 使得该项决策符合广大公众的切身利益。公众参与环境保护和管理的程度, 体现着一个国家公民环保意识的发展水平,也体现着一个国家重视和保护公民权利的程度。而对于我们的可爱家园太湖来说，水污染防治公众参与机制尚未建立健全, 公众的参与程度不高, 缺乏保护环境的责任感和参与意识, 对太湖流域水污染防治工作造成了一定的影响。
二、对环保志愿活动的思考和对策
水污染治理工作不是简单的志愿者自发行动和政府的单方面努力，而是需要整个社会的共同参与。为进一步加强完善公众参与制度, 应当采取一些行之有效的措施和方法。
1、加强宣传教育, 提高环保意识
完善公众参与的基础是公众环保意识的增强,国外公众的环保意识是伴随着一系列的环境污染公害事件的发生而增强的, 一些国外的环境保护实践表明, 正是广大民众环境意识的不断提高, 有力地推动了各国环境法中公众参与制度的发展和完善。相较而言,我国公众的环境保护意识还比较薄弱, 即使有完备的公众参与制度也可能发挥不了应有的作用。面对这些薄弱环节，各传播媒体尤其是环境宣传教育机构要加强环境宣传保护教育, 通过学校教育、专业培训、知识讲座、经验交流等多种形式, 普及环境政策、法律知识, 提高公众的环保意识; 对于政府部门来说，应该建立环境信息公开制度和公众参与环境监督的渠道, 定期公布环境质量状况、治污工作进度, 充分保障普通公众的环境知情权, 使公众了解当地的环境状况, 关注当地的环境质量, 更加有效地参与环境污染防治监管工作; 此外, 媒体也要加强宣传作用, 及时报道群众关心的环境热点、难点问题, 发挥其舆论引导和监督作用, 通过媒体对相关信息和知识的宣传报道, 提高公众的环境权益意识。
2、鼓励公众参与，提供制度保障
2006年, 国家环保总局发布《环境影响评价公众参与暂行办法》, 就公众参与环境影响评价作了较为细致的规定。可以说，我国在环境保护立法方面取得了很大的进步，但从具体实践层面来讲, 还存在着诸多现实问题, 公众参与环境执法的总体水平较低, 参与的理性化程度较低、能力不足。许多公民对环境问题的危害性、环境执法的目的和意义等认识不足, 有的不愿涉足部分敏感的环保问题，有的甚至对各类环保问题持漠不关心、不闻不问的态度。广泛深入开展环境保护的宣传和教育工作, 任重而道远。因此，政府部门在做好宣传工作的同时，更应实施具体的、行之有效的举措。如定期向社会发布环境状况,对排污企业推行环境保护责任制，不应再是谁污染谁治理，而是强调环保达标、环保负责、群众监督，并借助舆论监督, 对于违法排污企业,通过媒体进行曝光, 使其违法排污、破坏环境的行为暴露于大庭广众之中, 受到应有的惩罚, 起到应有的警示作用，加大促进执法决策的公开化和执法过程的民主化, 为公众参与环境执法提供良好的条件。长此以往,环境保护必将深入人心, 环境执法也会形成一个良好的环境, 执法力度也会得到加强, 企业和公众的环境意识也会得到提高。同时将环保教育深入到学校教育，更多的开设环保课程、组织环保活动, 让孩子们从小接受熏陶, 养成良好的环保习惯, 形成良好的环保文化氛围。
3、学习国外知识，借鉴环保经验
西方国家在工业化进程中, 走了先污染再治理的路子, 环境问题严重影响了人民生活质量的提高，各国已越来越重视环境保护问题，在治理环境污染过程中积累了非常宝贵的经验。昔日的污染大国, 如英、法等国, 如今环保法律、法规齐全, 地方各级政府和非政府组织对环境保护高度重视, 公众环保意识强烈, 自然资源开发利用科学合理, 名胜古迹保护完好, 人居环境优美, 生态环境良好。而现在我们的经济发展也处在转型时期，西方国家在环境保护方面的许多经验值得我们学习。如法国大力发展核能、风能、水能、潮汐能、生物能、太阳能和循环经济; 鼓励市民上下班乘坐公共交通如公交车、地铁或骑自行车; 对使用清洁能源、生物能源、利用再生能源、清洁生产的企业进行奖励, 对使用石油类能源的企业实行提高排污费和税费收费标准, 这些都促进了该国环境的改善, 可为我们提供很好的借鉴。
4、健全有效机制, 完善环保途径
公众参与是环境保护的需要, 长期以来公众缺乏保护环境的责任感和参与意识, 因此要制定或完善公众参与环境保护的法律法规, 对公众参与的权利和义务做具体的规定, 并且要明确公众参与环境保护和管理的主要途径和方式。公众对涉及自己切身环境利益有着全面的要求, 通过参与决策提供所知的信息和意见可以使政府和环保部门充分考虑到公众的利益, 因此政府和环保部门在开展大型的建设工程项目, 制定环保政策、法律、法规的过程中, 应通过召开听证会、讨论会、问卷调查等形式, 广泛征求、听取公众的意见; 在解决重大环境问题、环境纠纷和跨界冲突时, 也要充分征询专家、公众的意见。公众是环境污染的最终承受者, 公众参与也不仅局限于提供意见, 更要自觉参与监督和管理。公众对政府、环保部门的行政行为、企业的环境违法行为进行监督, 并通过评选绿色社区、绿色企业、绿色政府等多种形式, 行使自己的环保监管权利。政府也要加大透明度, 充分保证完善公众的知情权,建立信息公开制度。完善公众参与机制, 必须制定相应的法律法规, 明确公众可以有权建立一些社会团体来保护环境, 通过参与这些非政府组织来就环境问题进行集会或者上访等活动, 切实维护和保障公民的合法环保权益。
5、完善激励措施，提高参与意识
对于公众来说，参与环境保护和管理，既是自身的权利，同时也是一种义务，仅仅小范围的志愿者自发行动，很难在环保问题取得突破性进展，因此需要发动更广泛的群众参与，也就是建立完善的激励机制。政府部门要针对公众在环境保护中的行为建立完善的奖惩措施。对于环境违法行为公民、企业要予以举报, 政府实行有奖举报制度, 在激励公众参与监督和管理环境保护工作的同时, 达到提高公众环保意识, 改善环境质量等作用。对于公众参与积极性高, 环境保护搞得好的一些地区在政策或者资金上给予一定的倾斜。有了更加完善的激励措施与政府引导，对公众积极参与环保行动起到巨大的推动作用。而同时，只有公众参与环保活动积极性、自觉性的提高，在治理环境问题上才能取得质的突破。也就是我们所谓的形成良性循环，营造“人人爱太湖，个个保家园”环保氛围。
“保护太湖，爱我家园”，人人争当环保卫士，我们都是环保志愿活动的参与者。环境友好型社会的建立，最大的受益者是我们自己。可持续发展不只是一种口号，需要我们在生产生活活动能够贯彻执行，深入实践。还太湖一片清澈，从我做起！
