村级经济就是富民经济、群众经济。昨从锡山区了解到，今年上半年，全区村级销售和可支配收入增幅继续呈较快增长态势，分别达到２８．１％和１３．３％。以富民为本发展村级经济，该区已明确了三年目标：到２０１０年，村级集体经营性净资产和集体收益较２００５年分别实现翻番，村集体人均可支配收入达到５００元以上；实现集体收益和农民收入同步提升，参加各类股份合作经济组织的持股户数达到８０％，基本实现“家家有物业、人人有股份”。

    锡山区现有８２个行政村。针对每个村的不同情况，该区确立了因地制宜、分类指导的村级经济推进思路。对经济发展基础较好的村，以示范村争创工作为抓手，促进集体增收、推进股份制改革、环境整治和完善社区服务，目前已有１７个村创建成为无锡市现代化新农村建设示范村。对经济相对薄弱的村，实施“三年增收达标”活动，搞好造血式扶贫，确保到２００８年所有村的年可支配收入超过１００万元。对面广量大的中等发展村，开展“百村富强”工程，引导各村积极开发标准厂房、商贸店铺、小区会所和仓储设施等物业项目，发展租赁型经济；结合现代高效农业“一区十园”项目推进，探索农业特色村旅游、“农家乐”项目等新的增收形式。

    发展村级经济，离不开政策机制的创新。锡山区出台了《关于加快发展农村新型集体经济的指导意见》，加大了政策扶持力度。根据实际情况，在新市镇工业集中区、商业集中区、居住配套区等功能规划建设区中，留出一部分土地、空间或机遇，宜工则工、宜商则商，用于村集体发展“飞地”经济，建立村级经济的长效增收机制。对各村开发的“四荒”资源等闲散荒地，按照“谁复垦、谁利用”的原则，增加村级集体耕地及非农建设用地储备，提升土地增值潜力。

    发展村级经济，需要转变工作思路，增强发展的内动力。去年以来，锡山提出了“到２０１０年全区９０％以上的村完成股份合作制改革”的目标。到目前为止，已有６４个村推进了这项改革。其中３０家股份合作社去年共分配股份红利９３４．５万元，８．６万农民股东人均获利１０８元。今年６月，全区成立了首家群众自愿投资入股的物业股份合作社――安镇镇谈村富民合作社，吸引了全村２００户农户以自有资金投资入股，募集群众资本１００万元，探索了一条在新农村建设过程中，聚集群众闲余资金，发展物业经济，村级收入与群众收入“双赢双提升”的新路。（周晓方、唐奕）